IV SA/Wa 128/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na niewykonanie przez Ministra Środowiska postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt IVSO/Wa 157/07 w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania postanawia: - odrzucić skargę. J. W. wniósł skargę na niewykonanie przez Ministra Środowiska postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SO/Wa 157/07 w części dotyczącej zasądzenia od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego kwoty 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż pomimo upływu 2 lat od wydania postanowienia Sądu, Minister Środowiska nie dokonał zwrotu zasądzonych kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wniósł o jej odrzucenie podnosząc, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna. Minister podkreślił, iż wykonanie orzeczeń sądów administracyjnych, w części dotyczącej kosztów sądowych odbywa się w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami kodeksu postępowania cywilnego. W sprawach z tego zakresu, w ocenie Ministra Środowiska, nie ma zatem zastosowania art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.). Ponadto organ zaznaczył, iż po doręczeniu prawomocnego odpisu postanowienia Sądu z dnia 22 stycznia 2008 r., Minister w dniu 14 kwietnia 2008 r. dokonał zwrotu na rzecz skarżącego zasądzonych kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest niewykonanie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r. sygn. akt IVSO/Wa 157/07 w części dotyczącej zasądzenia na rzecz skarżącego kwoty 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Zgodnie z brzmieniem art. 154 § 1 P.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Cytowany przepis art. 154 § 1 P.p.s.a, jak słusznie zauważa Minister Środowiska, nie ma zastosowania do orzeczenia sądu administracyjnego w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych, albowiem nie występuje tu konieczność podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej poprzez wszczęcie postępowania, wydanie aktu, czy też dokonanie innej czynności dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, zastrzeżonych prawem do jego właściwości. Pomiędzy organem a stroną, na rzecz której zasądzono zwrot kosztów postępowania, powstaje jedynie stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, zaś strona wierzycielem. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w takim zakresie odbywa się w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego, po stwierdzeniu przez Sąd prawomocności orzeczenia w trybie art. 169 P.p.s.a. Wyrok sądu administracyjnego stanowi zatem tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Wyrok sądu administracyjnego po nadaniu mu przez sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika klauzuli wykonalności stanowi następnie tytuł wykonawczy, podlegający w omawianej części wykonaniu przez komornika sądowego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 2291/03, opubl. ONSAiWSA 2005/6/123). Mając powyższe na uwadze należy zatem uznać, iż skarga na niewykonanie postanowienia w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych, jest niedopuszczalna. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.