IV SA/Wa 1284/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. A. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. S. A., pismem z dnia 26 maja 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. o odmowie nadania statusu uchodźcy; odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący stwierdził, że w kraju pochodzenia grozi mu utrata życia, a w najlepszym wypadku wolności czy bezpieczeństwa osobistego. Ponadto wydalenie go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej skutecznie uniemożliwi mu dochodzenie jego praw w przypadku ewentualnego uwzględnienia przez Sąd jego skargi. W piśmie z dnia 9 czerwca 2014 r. S. A. podkreślił, że wydalenie jego i jego rodziny przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd, w sposób nieodwracalny wpłynie na ich niekorzyść, gdyby później Sąd wydał wyrok dla nich pozytywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Sąd rozpoznając taki wniosek, dokonuje oceny okoliczności uzasadniających żądanie wstrzymania zaskarżonego aktu, wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku, jak również bierze z urzędu pod uwagę okoliczności sprawy, wynikające z akt, które ewentualnie wskazywałyby, iż wykonanie zaskarżonych aktów spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub wywoła trudne do odwrócenia skutki. Przesłanki wstrzymania wykonania decyzji tj. wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2014 r. zawiera w swej treści postanowienie o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej S. A., jego małżonki I. A. oraz dwójki małoletnich dzieci E. A. i V. A. Utrzymująca ją w mocy decyzja Rady do Spraw Uchodźców, jako decyzja ostateczna, podlega wykonaniu od dnia jej wydania, tj. [...] kwietnia 2014 r. Oznacza to więc, że skarżący wraz z rodziną może w każdej chwili zostać odesłany do kraju pochodzenia, czyli [...]. Konsekwencją wydalenia z Polski S. A. wraz z małżonką i córkami, przed zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego, będzie pozbawienie go możliwości skorzystania z prawa do sądu w pełnym zakresie, a także iluzoryczność ochrony sądowej w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.