IV SA/Wa 1291/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2014 r. odrzucające skargę kasacyjną C. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1291/13 wydanego w sprawie ze skargi C. Z. i E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1291/13 odrzucił skargę kasacyjną C. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1291/13 wydanego w sprawie ze skargi C. Z. i E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Odpis postanowienia doręczono reprezentującemu stronę adwokatowi w dniu 29 sierpnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na kracie nr 241 akt sprawy). W dniu 24 września 2014 r. (data stempla pocztowego – koperta na karcie nr 247 akt sprawy) C. Z., działając przez adwokata, wniosła do Sądu pismo oznaczone jako "skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1291/13". Skarżąca zaskarżyła wskazane postanowienie w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy wskazać, że stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Następnie należy podzielić pogląd powszechnie akceptowany w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2010 r. sygn. akt II OZ 960/09. Niepublikowane. Dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, LEX nr 601161), że pismo strony powinno być rozpoznane zgodnie z jej intencją, a charakter pisma powinien być ustalony w pierwszej kolejności na podstawie jego treści i rzeczywistego zamiaru strony. W realiach przedmiotowej sprawy nie ulega wątpliwości, że intencją reprezentowanej przez adwokata skarżącej było zaskarżanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2014 r. i w konsekwencji doprowadzenie do jego uchylenia. W tej sytuacji pismu z dnia 24 września 2014 r. mylnie oznaczonemu jako skarga kasacyjna, należało nadać bieg właściwy dla zażalenia, będącego właściwym środkiem odwoławczym wobec postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Dalej natomiast należy wskazać, że zgodnie z art. 194 § 2 ppsa zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Jak ustalono, odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2014 r. doręczono pełnomocnikowi C. Z. w dniu 29 sierpnia 2014 r. Zażalenie na to postanowienie skarżąca, zastępowana przez adwokata, wniosła natomiast w dniu 24 września 2014 r. Zestawienie daty doręczenia odpisu zaskarżonego postanowienia oraz daty złożenia przedmiotowego zażalenia wskazuje na to, że środek odwoławczy został złożony z przekroczeniem terminu określonego w art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z tych względów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w postanowieniu.