IV SA/Wa 1291/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. Z. o przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi E. M. i C. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem z dnia 22 lipca 2013r. C. Z. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w niniejszej sprawie. Z formularza wniosku, dołączonych do niego dokumentów oraz oświadczenia złożonego przez stronę skarżącą w dniu 4 września 2013r. wynika, że skarżąca jest wdową, inwalidą pierwszej grupy, a gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z pełnoletnią, niepracującą córką U. Z. Wnioskodawczyni otrzymuje rentę po zmarłym mężu w wysokości 1469 zł. (netto) miesięcznie i jest ona jej jedynym źródłem utrzymania. Wnioskodawczyni nie posiada oszczędności, spłaca kredyt w wysokości 15 000 zł., zaciągnięty na zakup węgla w czerwcu 2011r. (miesięczna rata kapitałowo-odestkowa wynosi 354,11 zł.). C. Z. przedstawiła kopię rachunków (faktur) za zakup leków, energie elektryczną (ok. 100 zł. miesięcznie). W piśmie z dnia 5 października 2013 r. wnioskodawczyni oświadczyła, że jej córka U. Z. nie posiada rachunku bankowego. Zarządzeniem z dnia 10 października 2013r. referendarz sądowy wezwał skarżącą do przedstawienia odpisu rocznego zeznania podatkowego złożonego przez U. Z. oraz zaświadczenia właściwego urzędu pracy potwierdzającego, że U. Z. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Skarżąca, mimo wezwania, żądanych dokumentów nie nadesłała Stwierdzono, co następuje: Zdaniem referendarza sądowego okoliczności przedstawione przez skarżącą we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również wynikające z nadesłanych dokumentów są niewystarczające do oceny, czy znakuje się ona w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, lub w zakresie częściowym, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy). Wynika z tego, że wnioskodawca jest zobowiązany przedstawić sądowi administracyjnemu argumenty o charakterze ekonomicznym uzasadniające niemożność poradzenia sobie samodzielnie z tym zadaniem. Należy założyć, że celem wprowadzenia przez ustawodawcę wymogu przedstawienia informacji na temat sytuacji majątkowej oraz możliwości płatniczych w formie polegającej na obowiązku wypełnienia przez wnioskodawcę urzędowego formularza jest uznanie, że zaprezentowanie sytuacji osobistej w jej wymiarze rodzinnym oraz zarobkowym według określonego wzorca, w sposób usystematyzowany, najpełniej pozwoli sądowi dokonać analizy szeroko rozumianych możliwości finansowych podmiotu wnioskującego o prawo pomocy. Analiza wskazanych przez daną osobę przesłanek uzasadniających jej żądanie, nie zawsze jednak będzie wystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego osoby ubiegającej się o prawo pomocy. Wątpliwości sądu (referendarza) budzić może zarówno sposób przedstawienia określonych danych istotnych dla przyjęcia oceny możliwości poniesienia przez stronę kosztów postępowania sądowego (np. pominięcie pewnych okoliczności faktycznych, brak wymaganej szczegółowości danych), jak i ich wiarygodność. Zgodnie z art. 255 P.p.s.a., w takiej sytuacji strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Referendarz stwierdza, że podane w niniejszej sprawie w formularzu PPF dane obrazujące sytuację majątkową (dochodową) skarżącej i jej córki, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wzbudziły wątpliwość w zakresie ich rzetelności. Z tego względu uznane zostały za niewystarczające do tego, by poprzez ich rozważenie mogła zostać sformułowana ocena wypełnienia przez skarżącego przesłanki wymienionej w art. 246 § 1 pkt 1 lub pkt 2 P.p.s.a. Skarżąca nie przedłożyła, mimo wezwania, dokumentów potwierdzających sytuację majątkową jej córki (zaświadczenia właściwego urzędu pracy o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej, rocznego zeznania podatkowego złożonego przez U. Z.). Brak wyjaśnienia powyższych okoliczności nie pozwala ma wnikliwą ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy, co z kolei uniemożliwia ocenę czy zostały spełnione przesłanki warunkujące przyznanie skarżącemu prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. referendarz postanowił jak w sentencji.