IV SA/Wa 1294/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Ł. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie reformy rolnej, postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji- Decyzją z dnia [...] czerwca 2008r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpoznaniu odwołania Gminy Ł., orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2008r. orzekającej, iż zespół pałacowo-parkowy, położony w miejscowości Ł., wchodzący w skład dawnej nieruchomości pn. "D.", składający się z działek oznaczonych numerami: [...] nie podlegał regulacjom przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej oraz odmawiającej stwierdzenia, że część działki nr [...] nie podlegała regulacjom przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944r., o przeprowadzeniu reformy rolnej. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję, skarżący -Gmina Ł. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż jej ewentualna realizacja może doprowadzić do nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia skutków tj. zmian własnościowych, następstw odszkodowawczych. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwana dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a) , W świetle powyższego przepisu wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego po przekazaniu skargi sądowi może nastąpić w ściśle określonych sytuacjach tj., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie, uprawdopodobnienie przez stronę we wniosku okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Nie wystarczy przy tym samo przywołanie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Uzasadnienie wniosku winno bowiem odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Odnosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż argumenty przedstawione przez skarżącego w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zakwestionowanej decyzji, wskazują, iż jej wykonania może przyczynić się do powstania trudnych do odwrócenia skutków w sferze np. zmian własnościowych, czy też realizacji ewentualnych roszczeń odszkodowawczych ze strony Skarbu Państwa. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. Art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji.