IV SA/Wa 1297/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "M" oraz I. D., A. D., E. B., K. B., E. M. i H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji; postanawia: - odrzucić skargę Stowarzyszenia "M."oraz E. M. i H. M. W dniu 9 lipca 2009 r. Stowarzyszenie "M.", a także I. D., A. D., E. B., K. B., E. M. i H. M., wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. Decyzją tą Kolegium utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] listopada 2006 r., którą odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2006 r. ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno-usługowego wielorodzinnego z garażem podziemnym wraz z infrastrukturą techniczną, przyłączami do budynku i zagospodarowaniem terenu przy ul. [...] na działkach nr ew. [...],[...] w obrębie [...] na terenie Dzielnicy B. w W. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2009 r. skarżące E. M. i H. M. zostały wezwane do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez podpisanie skargi i odesłanie podpisanego egzemplarza skargi do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 31 §1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm) – dalej k.p.a., organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania i dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organizacja społeczna jest zatem uprawniona do wniesienia skargi w sprawach dotyczących innych osób, jeżeli przedmiot postępowania objęty jest jej statutową działalnością oraz jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że warunek udziału organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym zostanie spełniony, jeżeli organizacja występowała w tym postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony, przy czym przedstawienie przez organizację społeczną poglądu w sprawie, stosownie do treści art. 31 §5 k.p.a. – nie spełnia tego warunku. Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy Stowarzyszenie "M." nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie to nie zostało bowiem wszczęte na wniosek tego stowarzyszenia. Nie zostało ono również dopuszczone przez organ do udziału w postępowaniu – postanowienie o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu wydane przez SKO w W. w dniu [...] stycznia 2008 r. zostało utrzymane w mocy postanowieniem tego organu z dnia [...] lipca 2009 r. Zważywszy, że skarga Stowarzyszenia "M." została wniesiona przez organizację społeczną, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a. O odrzuceniu skargi E. M. i H. M. Sąd orzekł natomiast na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 p.p.s.a. Skarżące bowiem pomimo wezwania, które doręczono im w dniu 25 sierpnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 103 i 104 akt sądowych) nie usunęły braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie.