IV SA/Wa 13/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. G. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że własną decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą oraz udzielił G. W. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach. Skarżący pismem z dnia 31 stycznia 2013 r. oświadczył, że uzyskał pozytywną decyzję w przedmiocie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i podniósł, że decyzja ta nie budzi jego zastrzeżeń (k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy zauważyć, iż skarga G. W. została skutecznie wniesiona do Sądu, a skarżący został zwolniony od kosztów sądowych na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Dalej trzeba wyjaśnić, iż zgodnie z art. 161 § 1 p.p.s.a, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie to stało się bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż wymienione w pkt 1 i 2 wskazanego przepisu. Jedną z przyczyn bezprzedmiotowości postępowania jest uwzględnienie przez organ skargi w całości na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., czyli zastosowanie przez organ tzw. instytucji autokontroli (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2009, s. 184, 436-437). W rozpoznawanej sprawie Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. uchylił zaskarżoną do Sądu decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą, uwzględniając jednocześnie wniosek G. W. o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowano bowiem z obrotu prawnego przedmiot kontroli sądowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.