IV SA/Wa 1301/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA : Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o ustaleniu warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o ustaleniu warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu i umorzenia postępowania odwoławczego, z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi we wskazanym przez Sąd terminie. W dniu 25 listopada 2008 r. (data złożenia pisma na biurze podawczym Sądu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przy piśmie z dnia 24 listopada 2008 r. wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi oraz złożone wraz z wnioskiem 34 odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, § 2 i § 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W myśl art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Podniesienia wymaga również, iż termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym (por. komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Zakamycze 2005, s. 217). Z uwagi jednak na fakt, iż w przedmiotowej sprawie skarżący jako przyczynę uchybienia terminu wskazuje nieprawidłowość doręczenia mu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, przyjąć należy, iż przyczyna uchybienia terminowi ustała dnia 6 listopada 2008 r. tj. w dniu, w którym skarżący dowiedział się z postanowienia o odrzuceniu skargi, iż był wzywany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż termin do złożenia przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął swój bieg dnia następnego po dniu, w którym ustała przyczyna uchybienia i upłynął w dniu 13 listopada 2008 r. W konsekwencji, wniosek skarżącego uznać należy za spóźniony, bowiem jego wniesienie do Sądu nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Przede wszystkim zauważyć należy, iż skarżący błędnie wniósł przedmiotowy wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., albowiem wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. wnosi się bezpośrednio do Sądu, w którym czynność miała być dokonana. W niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 87 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działalnie lub bezczynność są przedmiotem skargi, gdyż przedmiotem wniosku skarżącego jest przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi a nie przywrócenie terminu do wniesienia skargi. A zatem wniosek o przywrócenie terminu został w rozpoznawanej sprawie wniesiony do organu niewłaściwego. Należy zaznaczyć, że termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego wniosek wpłynął, przekaże go Sądowi wskazanemu w art. 87 §1 P.p.s.a. lub zaadresowany do Sądu odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w w/w przepisie. W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu został złożony przez organ na biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dniu 25 listopada 2008 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że wniosek o przywrócenie terminu złożono z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 i dlatego na podstawie art. 88 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.