IV SA/Wa 1309/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy R. postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] podjętą na podstawie art. 229 pkt 3 kpa, Rada Gminy R. uznała za nieuzasadnioną skargę J. O. w sprawie zagospodarowania działki budowlanej. W uzasadnieniu uchwały podano, iż skarżący w piśmie z dnia 6 grudnia 2006 r. wniósł skargę, domagając się ustalenia czy Wójt Gminy jest w posiadaniu działki budowlanej położonej przy ul. [...] w R., która powinna być zabudowana w ciągu trzech lat z przeznaczeniem pod zabudowę. W udzielonej skarżącemu odpowiedzi stwierdzono, że w akcie notarialnym nie ma zapisu dotyczącego warunków zagospodarowania przedmiotowej działki, stąd tez zarzut co do konieczności jej zagospodarowania, uznano za bezzasadny. J. O. wniósł skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Stwierdził, że uzasadnienie uchwały nie zostało potwierdzone żadną opinią notarialną, brakuje pisemnego wyjaśnienia Wójta co do okoliczności zakupu działki, ponadto podniósł, że sam zapis w akcie notarialnym nie przesądza, czy w niniejszej sprawie nie złamano prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zaskarżona uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII kpa. Zgodnie z art. 227 kpa, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W przypadku, gdy skarga dotyczy zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta), organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest rada gminy (art. 229 pkt 3 kpa). Po zapoznaniu się ze skargą, właściwy organ winien zawiadomić wnoszącego skargę o sposobie jej załatwienia (art. 237 kpa). Należy podkreślić, że opisane postępowanie skargowe ma charakter odformalizowanego środka społecznej kontroli działania administracji i w jego wyniku, nie wydaje się żadnych rozstrzygnięć, a jedynie zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi, tj. o podjętych działaniach zmierzających do wyjaśnienia okoliczności będących przyczyną skargi, bądź o przyczynach uznania skargi za bezzasadną. W orzecznictwie sądowym, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, iż zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zaskarżeniu nie podlega również uchwała organu samorządowego, będącą zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie Działu VIII kpa. W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r. Rada Gminy R. uznała za nieuzasadnioną skargę na działalność Wójta Gminy R. Jest to więc czynność informująca o sposobie załatwienia skargi, która mimo że ma formę uchwały, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa, jest niedopuszczalna. Strona niezadowolona ze sposobu załatwienia skargi, może natomiast skorzystać ze środków przewidzianych w Dziale VIII kpa (227 kpa, 239 kpa). Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.