IV SA/Wa 131/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień zawodowych postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2011 r., którą utrzymał w mocy własną decyzję z [...] sierpnia 2011 r. o udzieleniu nagany z wpisem do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe geodecie uprawnionemu A. W., posiadającemu świadectwo uprawnień zawodowych nr [...]. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący podniósł, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniony jest faktem, iż jej wykonanie może spowodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki w postaci wpisu nagany do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, a tym samym może usankcjonować ukaranie skarżącego przed weryfikacją legalności decyzji przez Sąd. Sąd zważył, co następuje: Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a. jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. dopuszcza jednak na wniosek skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powyższej regulacji wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może być poprzedzone oceną zasadności skargi, ponieważ takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego, oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu, sprowadzającą się do przedsądu. Tym niemniej w wyniku dokonania analizy wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd doszedł do przekonania, że zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Wykonanie zaskarżonej decyzji rzeczywiście wywołać może niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wpisanie kary nagany udzielonej skarżącemu do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, przed zakończeniem postępowania przez Sąd I instancji, może niekorzystnie wpłynąć na sytuację zawodową i w konsekwencji sytuację życiową skarżącego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przybiera formę ochrony tymczasowej przed ewentualnymi negatywnymi skutkami wykonania decyzji, której legalność może zakwestionować sąd administracyjny. Podkreślenia jednak wymaga, iż zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.