IV SA/Wa 1311/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. J. O. złożył do sprawy o sygn. IV SA/Wa 1311/12 wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz o ustanowienie adwokata. Sprawa o podanej sygnaturze dotyczy skargi wyżej wymienionego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wójta Gminy R. z dnia [...] sierpnia 2007 r. dot. ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie stacji bazowej telefonii komórkowej. We wniosku PPF skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwiema małoletnimi córkami. Nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. Skarżący wyjaśnił, że "stracił pracę" z końcem maja 2012 r., zaś do końca sierpnia 2012 r. otrzymywał zasiłek chorobowy w wysokości 2400 zł (brutto) miesięcznie. W związku z tym, że oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało ocenione przez referendarza jako niewystarczające do oceny aktualnego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, został on zobowiązany do uzupełnienia złożonego wniosku, stosownie do art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, przez przedstawienie (nadesłanie do Sądu): wyciągu ze wszystkich z posiadanych przez skarżącego rachunków bankowych wraz z historią dokonanych na nich operacji z ostatnich trzech miesięcy, dokumentów poświadczających wskazany we wniosku fakt utraty pracy (np. świadectwo pracy), szczegółowego wykazu wydatków ponoszonych miesięcznie na konieczne utrzymanie oraz inne potrzeby wraz z określeniem ich wysokości, w tym także przedstawienie dokumentów (rachunków, faktur) potwierdzających ich opłacanie, zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez żonę skarżącego, zaświadczenia dotychczasowego pracodawcy o wysokości wynagrodzenia (z okresu ostatnich trzech miesięcy), ewentualnie innego dokumentu, z którego wynikałaby wysokość wynagrodzenia, zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy, oświadczenia wyjaśniającego, gdzie i na podstawie jakiego tytułu prawnego skarżący mieszka. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wyjaśnił, że mieszka w jedynym pokoju w domu teściowej. Na konieczne utrzymanie przeznacza ok. 417 zł. (telefon - 41 zł.– faktura z dnia 6 lipca 2012 r., opłata za energię – 660 zł tj. 330 zł. miesięcznie (faktura za okres 13 marca 2012 r. – 11 maja 2012 r.), internet – 69,57 zł. miesięcznie, kanalizacja – 17 zł. miesięcznie (faktura z dnia 3 sierpnia 2012 r. za okres 29 czerwca - 3 sierpnia 2012 r.). Ponadto wydatkuje znaczne sumy na zakup dla córki książek, artykułów szkolnych i biurowych (550 zł.), drewna zna zimę (500 zł.), zapewnienie opieki lekarskiej (600 zł.) i zakup leków (270 zł.). Skarżący nie podał innych kosztów niezbędnego utrzymania, jak np. zakup pożywienia, środków czystości. Skarżący nie nadesłał natomiast zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez żonę. Nie przedstawił także zaświadczenia dotychczasowego pracodawcy o wysokości otrzymywanego wynagrodzenia, ewentualnie innego dokumentu, z którego wynikałaby wysokość wynagrodzenia oraz zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia i opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Stwierdzono, co następuje: Wniosek J. O. nie zasługuje na uwzględnienie. Strona ubiega się o przyznanie prawa pomocy w najszerszym zakresie tej instytucji. Wobec tego powinna wykazać, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art.246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 zwana dalej p.p.s.a.). Wskazany wyżej warunek przyznania prawa pomocy podlega ocenie mającej za przedmiot przedstawione przez wnioskodawcę informację na temat sytuacji finansowej (majątkowej), w jakiej się on znajduje. Powyższa ocena nie mogła zostać sformułowana w rozpoznawanej sprawie, ponieważ przedstawione we wniosku informacje były zbyt ogólne, a przez to niewystarczające, by za ich pomocą rozstrzygnąć, czy składający wniosek nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący został z tego względu wezwany do uzupełnienia złożonego wniosku, jednakże powyższe wezwanie wykonał on jedynie częściowo, albowiem przedłożone wyjaśnienia nie zostały poparte dokumentami źródłowymi, które miały na celu dokonanie weryfikacji sytuacji majątkowej i zawodowej wnioskodawcy. Skarżący nie przedstawił zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez żonę. Nie przedstawił także zaświadczenia dotychczasowego pracodawcy o wysokości otrzymywanego wynagrodzenia, ewentualnie innego dokumentu, z którego wynikałaby wysokość wynagrodzenia oraz zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia i opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Zauważyć trzeba, że skarżący oświadczył, ze od września 2012 r. pozostanie bez środków do życia - zarówno on jak i jego żona będą osobami bezrobotnymi. Skarżący nie tylko nie wskazał tego stanu (nie nadesłał zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez żonę), ale także nie udokumentował wiarygodnych źródeł pokrycia wszystkich kosztów życia członków gospodarstwa domowego (nie nadesłał żadnego dokumentu o uzyskiwanych dotychczas dochodach). Akcentowana w piśmie z dnia 4 września 2012 r. okoliczność pozostawania z żoną w separacji nie może być traktowana jako usprawiedliwiona przyczyna nieprzedłożenia zaświadczenia o posiadaniu przez żonę skarżącego statusu osoby bezrobotnej oraz zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia i opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Zauważyć trzeba, ze we wniosku PPF skarżący podał, że wraz z żoną prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Następnie w piśmie z dnia 4 września 2012 r. oświadczył, że nie przedkłada żądnych dokumentów, albowiem pozostaje z żoną w separacji faktycznej. Nieprzedłożone przez składającego wniosek dokumenty źródłowe dotyczą tego rodzaju informacji, że ich brak uniemożliwia ocenienie zasadniczych okoliczności faktycznych sprawy, stanowiących podstawę orzeczenia w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Niemożność poniesienia przez składającego wniosek kosztów postępowania uzależnione jest bowiem od wykazania, że nie tylko deklarowane, obecne dochody na to nie pozwalają, ale również że posiadane środki finansowe nie są wystarczające, by z nich pokryć ciążące na stronie zobowiązanie. W niniejszej sprawie ustalenia tajże treści tymczasem poczynić nie można. W tej sytuacji brak możliwości dokonania wszechstronnej oceny sytuacji majątkowej skarżącego nakazywało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji.