IV SA/Wa 1312/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Dnia 19 lipca 2011 r. (data stempla pocztowego) P., dalej jako "[...]" wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych w związku z zamiarem budowy zbiornika zaporowego N. na rzece S.. Skarga została podpisana przez Prezesa Zarządu [...] J. J.. W odpowiedzi organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 1 i 3 ppsa). W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona na decyzję z zakresu ochrony środowiska, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 w/w rozporządzenia wpis stały pobiera się w wysokości 200 zł. Ponieważ [...] nie uiścił wpisu sądowego, Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 1 września 2011 r. wezwała Stronę Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 72 ppsa, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Odpis wyżej wymienionego zarządzenia został prawidłowo doręczony (w trybie art. 72 ppsa) dnia 7 września 2011 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 19), zatem termin do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego upłynął w dniu 14 września 2011 r. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2011 r. wynika, iż w zakreślonym terminie Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi (k. 22). Nadto wskazać należy, iż zgodnie z art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 29 ppsa, aby organ lub osoby uprawnione do działania w imieniu osoby prawnej (oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową) wykazały dokumentem swoje umocowania przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jednocześnie jest to brak, który może zostać usunięty przez stronę na wezwanie Sądu, w którym to zostanie dokładnie określony brak i termin, w jakim strona winna go uzupełnić oraz pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braku we wskazanym terminie (art. 49 § 1 ppsa). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Czyniąc zadość przywołanym przepisom, zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2011 r. wezwano [...] do usunięcia braku formalnego skargi w szczególności poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu (doręczone dnia 7 września 2011 r. - k. 18) pozostało bez odpowiedzi, tak więc skarga dotknięta jest brakiem uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ppsa w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w sentencji postanowienia