IV SA/Wa 1338/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgodny na realizację przedsięwzięcia postanawia: przyznać K. G. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. K. G. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 17 lutego 2012 r. oraz nadesłanych na wezwanie dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia z dnia 20 marca 2012 r. wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z narzeczoną i niespełna rocznym synem. Zasadnicze źródło dochodu trzyosobowej rodziny stanowi działalność rolnicza, przynosząca średnio 788 zł miesięcznie. Wnioskodawca korzysta też z płatności bezpośrednich przyznawanych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] listopada 2011 r. przyznano mu jednolitą płatność obszarową w kwocie 2.527,78 zł. Decyzją Prezydenta Miasta G. z dnia [...] stycznia 2012 r. żonie skarżącego przyznano zasiłek rodzinny na syna w kwocie 68,00 zł miesięcznie, dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka płatny jednorazowo w kwocie 1.000,00 zł oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego w kwocie 400,00 zł miesięcznie. Decyzją Prezydenta Miasta G. z dnia [...] lutego 2012 r. rozłożono na raty zapłatę zaległości podatkowej skarżącego za 2011 r. K. G. jest właścicielem domu o powierzchni 200 m2 i nieruchomości rolnej o powierzchni 4,23 ha. Parter domu zamieszkują rodzice wnioskodawcy, prowadząc odrębne gospodarstwo domowe. Koszty utrzymania domu wynoszą od 500 zł do 1.000 zł, w zależności od pory roku. Gospodarstwo rolne skarżącego doznało zniszczeń w wyniku klęski żywiołowej. K. G. zaciągnął kredyt w kwocie 25.000,00 zł na wznowienie produkcji rolnej. Spłatę kredytu rozłożono na dwa lata w ratach płatnych do grudnia każdego roku. Jedną z rat kredytowych pomogli skarżącemu spłacić rodzice. Wedle oświadczenia K. G. rozpoczął on już prace polowe, w związku z czym ponoszone przez niego wydatki uległy zwiększeniu, co uniemożliwia poniesienie kosztów postępowania. Jak wynika z nadesłanych przez stronę wyciągów z rachunku bankowego, na początku marca saldo rachunku wyniosło 2.334,52 zł. Do 12 marca 2012 r. skarżący wydatkował m.in. 1.200,00 zł na środki ochrony roślin oraz 646,70 zł na opłaty za energię elektryczną. K. G. nie ma innych niż wyżej opisane nieruchomości. Nie posiada również wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Posiadana przez K. G. nieruchomość rolna została dotknięta klęską żywiołową. W związku z tym zaciągnął on kredyt obrotowy na wznowienie produkcji rolnej, która stanowi wszakże podstawowe źródło utrzymania wnioskodawcy oraz narzeczonej i syna. Środki uzyskiwane aktualnie przez skarżącego z działalności rolniczej mogą wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Dlatego w celu terminowej spłaty kredytu obrotowego zmuszony jest on korzystać z pomocy finansowej rodziny. Trudną sytuację materialną rodziny K. G. potwierdzają okoliczności otrzymywania przez jego narzeczoną zasiłku rodzinnego na syna oraz rozłożenia na raty łącznego zobowiązania pieniężnego skarżącego z tytułu zaległości podatkowej. Zasiłek rodzinny przyznawany jest wszakże w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) i służyć ma częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dzieci (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy). Z kolei w świetle art. 67a § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę. Jak wynika z uzasadnienia decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] lutego 2012 r., rozkładając zobowiązanie pieniężne skarżącego na raty, organ podatkowy ustalił, że sytuacja finansowa podatnika jest trudna, a osiągane dochody są niewystarczające do zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych jego rodziny oraz spłaty łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2011. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarżący, który nie posiada ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, nie jest obecnie w stanie poczynić jakichkolwiek dodatkowych oszczędności bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie zostały zatem spełnione. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.