IV SA/Wa 1343/19

Warszawa, 8 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 8 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę. P.K. wniósł do sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2019 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 10 000 (dziesięć tysięcy) złotych za dokonanie na terenie miejsca zamieszkania ([...]), tj. poza stacją demontażu, wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia oraz wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów nadających się do odzysku lub recyklingu. Wraz z wniesieniem skargi skarżący nie uiścił wpis sądowego, dlatego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 11 czerwca 2019 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - w kwocie 200 (dwieście) złotych, ustalonego stosownie do treści § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona do sądu wobec niepodjęcia jej w terminie. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na przesyłce wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 27 czerwca 2019 r. pod adresem wskazanym w skardze, przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym pozostawiono w drzwiach adresata. Przesyłka została powtórnie awizowana 5 lipca 2019 r. Do 26 lipca 2019 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej również "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie. Zawiadomienie o złożeniu pisma, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Upływ terminu określonego w art. 73 § 3 p.p.s.a. skutkuje powstaniem fikcji prawnej doręczenia. Za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza zarówno domniemanie doręczenia pisma oraz wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Przenosząc powyższe rozważania na kanwę niniejszej sprawy sąd uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu 11 lipca 2019 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. Wezwanie zawierało pouczenie o konsekwencjach jego niewykonania. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w 18 lipca 2019 r. i w zakreślonym siedmiodniowym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w sentencji.