IV SA/Wa 1346/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi L. O. na decyzję Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia (...) czerwca 2008 r. nr (...) w przedmiocie opłaty sanacyjnej za prowadzenie sprzedaży środków ochrony roślin bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem z dnia 16 września 2008 r. ( data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżąca L. O. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na wskazaną w sentencji decyzję Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia (...) czerwca 2008 r. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku wynika, że wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem i pełnoletnim synem. Źródłem utrzymania rodziny są dochody z prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej w wysokości (...) zł, emerytura męża w wysokości (...) zł oraz wynagrodzenie syna z umowy o pracę w kwocie (...) zł miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła ponadto, że zarówno ona oraz osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym poza domem o pow. 100 m2, nie posiadają żadnego innego majątku, środków pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Skarżąca wskazała również na koszty jakie ponosi na utrzymanie domu: tj. opłata za węgiel- 3500 zł rocznie, za wodę, energie elektryczną, media- 499 zł miesięcznie oraz koszty leczenia- ok. 550 zł. W związku z powziętymi wątpliwościami co do uzyskiwanych przez skarżącą dochodów z działalności gospodarczej oraz posiadanych zasobów pieniężnych, Sąd pismem z dnia 22 września 2008 r. zobowiązał wnioskodawczynię do uzupełnienia wniosku o dane dotyczące aktualnej sytuacji materialnej, w szczególności do złożenia: - wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dokumentów potwierdzających wysokość dochodów z działalności gospodarczej, - odpisu zeznania podatkowego za 2007 r. Uzupełniając na wezwanie Sądu wniosek skarżąca przedłożyła wyciągi z kont bankowych, z których wynika, że na rachunku osobistym jej męża na dzień 12 sierpnia 2008 r. zgromadzono środki w wysokości (...) zł, natomiast saldo konta bankowego skarżącej na dzień 30 sierpnia 2008 r. wskazywało kwotę (...) zł. Wnioskodawczyni dołączyła również faktury potwierdzające jej zadłużenie w hurtowniach na kwotę ok. (...) zł oraz bilans miesięczny, z którego wynika że w sierpniu 2008 r. z prowadzonej działalności uzyskała dochód w wysokości (...) zł. Rozpoznając wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż nie zasługuje on na uwzględnienie. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Instytucja przyznania prawa pomocy jest zatem rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana w przypadkach wyjątkowych, wobec osób, których sytuacja materialna, bytowa jest trudna. W niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej, która kwalifikowałaby ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zasadnicze znaczenie ma fakt, że wnioskodawczyni oraz osoby prowadzące z nią wspólne gospodarstwo domowe uzyskują stałe dochody w łącznej wysokości ok. (...) zł netto miesięcznie. Nie są zatem osobami ubogimi, pozbawionymi środków do życia, a niewątpliwie do takich przypadków powinno sprowadzać się udzielenie prawa pomocy. Poza tym skarżąca oraz jej mąż na koncie bankowym posiadają środki w wysokości znacznie przekraczającej koszty sądowe, które na obecnym etapie wynoszą 100 zł ( wpis sądowy od skargi). Uwzględniając nawet stałe wydatki skarżącej na leczenie oraz koszty bieżącego utrzymania należy stwierdzić, iż wysokość uzyskiwanych przez skarżącą oraz jej rodzinę dochodów oraz kwota posiadanych oszczędności pozwala na przyjęcie, że dysponuje ona wystarczającymi środkami finansowymi na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W związku z powyższym po przeanalizowaniu wniosku skarżącej, stwierdza się, że przesłanki określone w przepisie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, będące warunkiem niezbędnym do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu, nie występują. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.