IV SA/Wa 1348/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na działania Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu W. G. cały uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych. Skarżący W. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na działania Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych w przedmiocie wydania zaświadczenia dotyczącego odbywania służby w brygadach Organizacji "Służba Polsce". Z treści skargi, jak również z następnych pism skarżącego kierowanych do Sądu, nie wynika jednoznacznie czy skarżący skarży postanowienie wskazanego w sentencji organu z dnia (...) maja 2007 r. o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia czy też działanie tegoż organu polegające na niewydaniu skarżącemu żądanego we wniosku z dnia 5 marca 2007 r. zaświadczenia dotyczącego odbywania służby w brygadach Organizacji "Służba Polsce". Wobec powyższego Sąd pismem z dnia 10 października 2007 r. wezwał skarżącego o nadesłanie informacji czy przedmiotem zaskarżenia jest nieuzyskanie żądanych informacji czy fakt uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wskazał, iż "podstawą sprawy jest uzyskanie zaświadczenia służby w junakach "Służba Polsce" skierowane do Archiwum Państwowego". W pierwszej kolejności należy podnieść, iż stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Ponadto, zgodnie z § 3 powołanej ustawy sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Skarga wniesiona w sprawie niniejszej dotyczy uzyskania informacji o służbie w brygadach Organizacji "Służba Polsce". Jak wskazał skarżący jest on nieusatysfakcjonowany sposobem załatwienia jego sprawy. Jego wystąpienie stanowi więc skargę na działanie organu administracji w rozumieniu art. 227 kpa. W sprawach tego rodzaju nie są właściwe sądy administracyjne i z tych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Tym niemniej rozstrzygnięcie Sądu nie zamyka skarżącemu drogi do wystąpienia do Archiwum Państwowego w Ł. – który jak wskazał organ jest w tym względzie właściwy - z wnioskiem o wydanie zaświadczenia określonej treści. Odmowa wydania takiego zaświadczenia musi mieć formę postanowienia (art. 219 kpa). Organ obowiązany jest do wydania zaświadczenia gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego wynikających z danych znajdujących się w jego posiadaniu (art. 218 kpa). Zarówno na postanowienie w przedmiocie zaświadczenia, jak i na bezczynność w przypadku jego niewydania, stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego za zasadach wskazanych w ustawie P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia. W punkcie II orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt1 lit a powołanej ustawy.