IV SA/Wa 1350/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 3 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego A. S. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającego na budowie przewodu wodociągowego DN 100 mm i kanału sanitarnego DN 200 mm na działce ew. nr [...] z obr. [...] (droga dojazdowa do ul. [...] w [...]). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Jednocześnie zgodnie zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi oraz podanie własnego numeru PESEL bądź złożenie oświadczenia o braku nadania numeru PESEL. W powyższych wezwaniach zawarto pouczenia, że nieuiszczenie wpisu oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższych wezwań wynika, że zostały one skutecznie doręczone skarżącemu 3 sierpnia 2018 r. W odpowiedzi skarżący w dniu 3 sierpnia 2020 r. uiścił należny wpis sądowy od skargi. W dniu 18 sierpnia 2020 r. do akt sprawy wpłynęło pismo skarżącego z dnia 10 sierpnia 2020 r. (nadane w placówce pocztowej w tym samym dniu) zwierające oświadczenie o nadanym numerze Pesel. Jednocześnie skarżący wniósł o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Skarżący wyjaśnił, że z powodu urlopu odpisy skargi nadeśle do 24 sierpnia 2020 r. Skarżący przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2020 r. (nadanym w tym samy dniu w placówce pocztowej) nadesłał dwa odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.; dalej zwanej "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań, jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa). Ponadto stosownie do art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 ppsa przez wzywanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. W niniejszej sprawie skarżący został wzywany do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu 3 sierpnia 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi upłynął 10 sierpnia 2020 r. Skarżący w zakreślonym terminie uiścił należny wpis sądowy od skargi oraz podał numer Pesel, natomiast odpisy skargi przesłał 24 sierpnia 2020 r., zatem po upływie zakreślonego terminu. Z powyższego wynika, że uzupełnienie braków formalnych skargi w postaci nadesłania dwóch odpisów skargi nastąpiło po upływie zakreślonego terminu, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Odnosząc się do wniosku skarżącego z dnia 10 sierpnia 2020 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazać należy, że w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości przedłużenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Regulacja art. 84 ppsa przewiduje co prawda możliwość przedłużania terminów, ale odnosi się ona wyłącznie do terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a więc nie może ulec ani przedłużeniu ani skróceniu, tak jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie 2. sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.