IV SA/Wa 1352/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 2061/08 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę M. S. o wznowienie postępowania. Skarżący M. S. w dniu 18 sierpnia 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2009 r., sygn. akt IVSA/Wa 2061/08 oddalającym jego skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. stwierdzające, że odwołanie M. S. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2008 r. orzekającej o jego wymeldowaniu z pobytu stałego z domu przy ul. [...] w W., zostało złożone z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu skargi skarżący jako podstawę wznowienia powołał art. 145 § 1 pkt 6 Kpa ( omyłkowo podany jako art. 146 § 1 pkt 6 Kpa) wskazując, iż organ administracji nie zawiesił postępowania dotyczącego wymeldowania, pomimo, iż przez Sądem Rejonowym dla W., II Wydział Cywilny toczy się postępowanie o wznowienie postępowania w przedmiocie ochrony naruszonego posiadania. W ocenie skarżącego powyższe okoliczności wskazują, iż wydanie decyzji orzekającej o jego wymeldowaniu nastąpiło bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu. Pismem Sądu z dnia 8 października 2009 r. wezwano skarżącego do udzielenia informacji, czy podtrzymuje swoją skargę o wznowienie postępowania złożoną w dniu 18 sierpnia 2009 r. informując, iż przesłanki w niej wskazane dotyczą wznowienia postępowania przed organem administracji publicznej, nie zaś przed sądem administracyjnym. W piśmie tym wezwano jednocześnie skarżącego do wskazania przesłanek wznowienia postępowania wynikających z art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie procesowym z dnia 19 października 2009 r. oświadczając, iż podtrzymuje skargę złożoną w dniu 18 sierpnia 2009 r. jako podstawę wznowieniową wskazał ponownie art. 145 § 1 pkt 6 Kpa. Skarżący oświadczył jednocześnie, iż jego skarga o wznowienie postępowania nie jest oparta na żadnej z przesłanek wskazanych w art. 271-274P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w przypadkach przewidzianych w ustawie (w Dziale VII), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W art. 271 – 273 wskazane są okoliczności, uzasadniające wznowienie. Zgodnie ze wskazanymi przepisami, można żądać wznowienia postępowania, jeżeli: 1) w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia, 2) strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania, 3) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, 4) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, 5) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy postawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277). Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać m. in. wskazanie podstawy wznowienia i okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do jej wniesienia (art. 279 ustawy). W niniejszej sprawie, skarżący M. S. w dniu 18 sierpnia 2009 r. złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2009 r., sygn. akt IVSA/Wa 2061/08, wskazując za podstawę art. 145 § 1 pkt 6 Kpa ( omyłkowo podany jako art. 146 § 1 pkt 6 Kpa). Jak twierdzi bowiem skarżący organ administracji publicznej przed wydaniem decyzji orzekającej o jego wymeldowaniu nie zawiesił postępowania do czasu zakończenia sprawy toczącej się przez sądem cywilnym, a dotyczącej wznowienia postępowania w przedmiocie ochrony naruszonego posiadania. Sąd, rozpatrując skargę o wznowienie postępowania, zobligowany jest – stosownie do treści art. 280 § 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – zbadać, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci. W niniejszej sprawie, należy stwierdzić, że skarga M. S. nie opiera się na ustawowych podstawach wznowienia, o którym mowa w art. 271 – 273 cytowanej ustawy. Należy mieć na uwadze, iż skarżący zarówno w skardze, jak i piśmie procesowym z dnia 19 października 2009 r. jednoznacznie wskazał, iż podstawą wznowienia postępowania w niniejszej sprawie jest art. 145 § 1 pkt 6 Kpa, zgodnie z którego treścią w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu. Należy mieć na uwadze, iż wskazana przez skarżącego podstawa wznowienia postępowania stanowi jedną z przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego ostateczną decyzją ( postanowieniem ) administracyjną. Przywołana podstawa nie dotyczy zaś postępowania przed sądem administracyjnym. Jak wskazano powyżej wznowienie postępowania przed sądem administracyjnym może nastąpić jedynie w przypadku zaistnienia podstaw wymienionych w dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W świetle powyższego należy stwierdzić, iż skarżący nie wskazał ustawowych podstaw wznowienia. Brak ustawowej podstawy wznowienia przesądza natomiast o obowiązku odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.