IV SA/Wa 1356/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] maja 2006r. [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Ministerstwie [...] ([...]) postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący- A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] maja 2006r. [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Ministerstwie [...] ([...]). Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez skarżącego pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] maja 2006r. [...] nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego. Zaskarżone pismo Szefa Służby Cywilnej nie jest decyzją administracyjną ani też inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Powyższe pismo jest jedynie informacją przesłaną skarżącemu, w której powiadomiono A. S. o przyczynach anulowania konkursu na stanowisko dyrektora Biura [...] w Ministerstwie [...], wynikających z likwidacji komórki organizacyjnej na mocy zarządzenia nr 22 Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 lutego 2006r. w sprawie nadania statutu Ministerstwa Gospodarki (M.P.Nr 9, poz. 122). Bezsporny w omawianej sprawie jest fakt, iż nie doszło w ogóle do przeprowadzenia konkursu na wyższe stanowisko w służbie cywilnej. Nie nastąpiła więc sytuacja, w której organ dokonywałby potwierdzenia uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Stwierdzić należy zatem, iż skarga A. S. jest niedopuszczalna, a zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji postanowienia