IV SA/Wa 1356/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. M. K, (dalej "skarżący") pismem z [...] sierpnia 2021 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu [...] lipca 2021 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie po upływie ustawowego terminu. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez nadesłanie numeru PESEL skarżącego oraz jednego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotu przesyłki, zawierającej powyższe wezwanie wynika, że placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała adresata pisma o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 20 września 2021 r. i awizo powtórne z dnia 28 września 2021 r.), po czym w dniu 6 października 2021 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi, którą uznano za skutecznie doręczoną w dniu 4 października 2021 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną (...). Według art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Według art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Pismem z [...] września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV z [...] września 2021 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie jednego odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Na skutek niepodjęcia ww. przesyłki - w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza - została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że przedmiotowa korespondencja jako niepodjęta w terminie, została doręczona skarżącemu w trybie zastępczym, o którym mowa w przepisach art. 73 p.p.s.a. z dniem 4 października 2021 r. Wyznaczony przez Sąd termin upłynął zatem z dniem 11 października 2021 r. Skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie, braków formalnych skargi. Nie złożył numeru PESEL oraz nie nadesłał odpisów skargi. Obliguje to Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponadto należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu [...] lipca 2021 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem [...] sierpnia 2021. Skarżący nadał skargę na Poczcie Polskiej w dniu [...] sierpnia 2021 r., co potwierdza stempel pocztowy na kopercie. Oznacza to, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, czyli odrzucił skargę.