IV SA/Wa 1358/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. i R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. G. i K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić A. G. i R. G. przyznania prawa pomocy. Wnioskiem z dnia 5 stycznia 2011 r. skarżący (A. G.) i uczestniczka postępowania (R. G.) zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią dokumentów, o których mowa w powołanym przepisie, możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy. W niniejszej sprawie, po wezwaniu pismami z dnia 24 stycznia 2011 r. do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, A. G. w dniu 28 stycznia 2011 r. wniósł do Sądu pismo, w którym oświadczył, iż rezygnuje z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Podając przyczynę wycofania wniosku skarżący wskazał, że koszty ubiegania się i przyznanie prawa pomocy, w szczególności złożenie wyciągów z rachunków bankowych i zaświadczeń, przekroczą koszty, które rzeczywiście poniesie w związku z rozpoznaniem jego sprawy. Ponadto, pozyskanie wymaganych dokumentów znacznie wydłuży czas oczekiwania na rozstrzygnięcie. W terminie otwartym na wykonanie wezwań z dnia 24 stycznia 2011 r., ani A. G., ani R. G. nie złożyli żądanych oświadczeń i dokumentów źródłowych. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, iż chociaż oświadczenie zawarte w piśmie z dnia 28 stycznia 2011 r. oznacza, że skarżący rezygnuje z możliwości ubiegania się o uzyskanie finansowej pomocy państwa w procesie sądowym, to ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera normy, która pozwalałaby umorzyć postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w przypadku cofnięcia wniosku w tym zakresie, co obliguje do dokonania jego oceny w kontekście przesłanek określonych w art. 246 § 1 ppsa. Podkreślić trzeba, że przedmiotem wezwań z dnia 24 stycznia 2011 r. były dokumenty, które pozwoliłyby w sposób pełny i jednoznaczny ocenić stan majątkowy i możliwości płatnicze wnioskodawców, w szczególności ocenić wiarygodność podanej przez nich wysokości dochodu z gospodarstwa rolnego o powierzchni 23 ha. Od A. G. i R. G. zażądano złożenia wyciągów z posiadanych rachunków bankowych i zaświadczenia wskazującego wysokość dochodów uzyskiwanych z nieruchomości rolnej, a także zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wydanego przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Pozostała część wezwań obejmuje oświadczenia wnioskodawców dotyczące dochodów i wydatków w prowadzonym przez nich gospodarstwie domowym. Nienadesłanie przez państwa G. wymaganych dokumentów oraz zawarte w piśmie skarżącego z dnia 28 stycznia 2011 r. oświadczenie o rezygnacji z żądania przyznania prawa pomocy oznacza, iż wnioskodawcy odstąpili od wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy osobie fizycznej, w sposób określony w wezwaniach z dnia 24 stycznia 2011 r. W zaistniałym stanie rzeczy, barak jest więc możliwości pełnej oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego i uczestniczki postępowania. Przy czym brak jest prawnych podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w tym zakresie. Powyższe wyklucza możliwość ustalenia, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 246 § 1 ppsa. Brak jest zatem podstaw do przyznania prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.