IV SA/Wa 1368/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym : Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. G. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1368/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. G. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego. Ww. postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 18 października 2010 r. Następnie w dniu 28 października 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2010 r., referendarz sądowy przyznał prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnił skarżącą od kosztów sądowych oraz ustanowił adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie Sąd zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. Okręgowa Izba Radców Adwokacka w W. wyznaczyła dla skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adw. M. C.. W dniu 23 listopada 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącej wraz ze skargą kasacyjną złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, iż w dniu 10 listopada 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła adw. M. C. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej Z. G., o czym poinformowała go pismem nadanym w dniu 12 listopada 2010 r., które zostało złożone w skrzynce pocztowej pełnomocnika w dniu 13 listopada 2010 r. Wobec faktu, iż przedmiotowe pismo z ORA nie było wysłane za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, listonosz złożył je do skrzynki pełnomocnika bez awizowania. Pełnomocnik wskazał, iż prowadzi jednoosobową kancelarię i nie posiada sekretariatu, dlatego zwykłe listy polecone są składane w jego skrzynce bez konieczności ich odbioru na poczcie, a awizowane są jedynie wszystkie pisma wysłane za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Pełnomocnik zapoznał się z pismem ORA po południu w dniu 19 listopada 2010 r., ponieważ powrócił z podróży zagranicznej do Azji dopiero w godzinach wieczornych w dniu 18 listopada 2010 r. Pełnomocnik wskazał, iż uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ma w niniejszej sprawie miejsce bez jakiejkolwiek winy strony skarżącej, bowiem gdy tylko skarżąca otrzymała przedmiotowe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, natychmiast wystosowała pismo do Sądu, które w jej mniemaniu miało na celu zmianę tego orzeczenia. Następnie po otrzymaniu pisma, w którym została pouczona o przymusie adwokackim, niezwłocznie zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy. Skarżąca nie miała żadnego wpływu na to, kiedy Sąd rozpatrzy jej wniosek o prawo pomocy, ani kiedy ORA wyznaczy jej pełnomocnika z urzędu, ani też kiedy wyznaczonemu pełnomocnikowi została doręczona stosowna informacja w tym przedmiocie. Pełnomocnik dodatkowo wskazał, iż istotne jest natomiast, iż akt staranności pełnomocnika polegający na zapoznaniu się ze sprawą i sporządzeniu skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia został wykonany w terminie dwóch dni roboczych od dowiedzenia się o sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie przy tym do art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ustawa wymaga także, by równocześnie z wnioskiem dokonano czynności, której strona nie dokonała w terminie (§ 4 wspomnianego przepisu). W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, aby wniosek mógł zostać uwzględniony. Jedną z nich jest dochowanie przez stronę siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym (vide B. Dauter, Komentarz do art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Zakamycze 2006). Pierwszorzędną kwestią w niniejszej sprawie jest więc ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie sądu, pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił okoliczności, wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowienie z dnia 5 października 2010 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 18 października 2010 r. Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 17 listopada 2010 r. Skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w dniu 28 października 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) i postanowieniem z dnia 3 listopada 2010 r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym. Następnie pismem z dnia 12 listopada 2010 r. ORA ustanowiła adw. M. C. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej. Z ww. pismem pełnomocnik z uwagi na odbywaną podróż zagraniczną do Azji zapoznał się dopiero w dniu 19 listopada 2010 r. i w dniu 23 listopada 2010 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, a więc po terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, który upłynął w dniu 17 listopada 2010 r. Należy jednak uznać, że niezachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn niezależnych od skarżącej i jej pełnomocnika. Nadmienić należy, że pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, w ciągu 7 dni od momentu dowiedzenia się o ustanowieniu go pełnomocnikiem w niniejszej sprawie. W świetle powyższego należy podnieść, że spełnione zostały przewidziane prawem przesłanki warunkujące przywrócenie rzeczonego terminu i na podstawie art. 86 §1 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.