IV SA/Wa 1376/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 9.09.2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla [...] na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023 postanawia: odrzucić skargę. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla [...] na lata 2012-2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023. W treści skargi skarżący zawarł wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej z naruszeniem art. 90 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu organu samorządu województwa, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia – zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest konieczność oceny spełnienia warunków formalnych wniesienia skargi przed przystąpieniem do jej merytorycznego rozpoznania. Na szeroko rozumiane warunki formalne składa się wyczerpanie środków zaskarżenia, spełnienie wymogów procesowych, a także zachowanie terminu do wniesienia skargi, tak aby nie została ona wniesiona za późno, ani też przedwcześnie. W niniejszej sprawie skarżący nie zachował wymaganego trybu wniesienia skargi. Jednoczesne wystąpienie z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa oraz wniesienie skargi do sądu administracyjnego oznacza, że skarga została wniesiona przedwcześnie. W takich okolicznościach sprawy wystosowane wezwanie nie może zostać ocenione jako bezskuteczne, gdyż organ nie miał możliwości udzielenia odpowiedzi na wezwanie. Termin do wniesienia skargi nie rozpoczął zatem biegu. Przedwczesne wniesienie skargi stanowi naruszenie prawa procesowego i powinno skutkować jej odrzuceniem, gdyż wniesienie skargi przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia jest niedopuszczalne. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.