IV SA/Wa 1379/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. z siedzibą w W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lipca 2008r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. od rzucić skargę 2.zwrócić skarżącej S. z siedzibą w W. kwotę 500 zł ( pięćset złotych) tytułem uiszczonego w sprawie wpisu sądowego. W dniu 21 sierpnia 2008 r. pełnomocnik S. w W radca prawny S. J. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lipca 2008r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednocześnie w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym, mając na uwadze, iż ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaskarżonego aktu nie stanowi o zachowaniu terminu do złożenia skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (p. T. Woś /w:/ T. Woś, H.Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005). W niniejszej sprawie skargę S. w W., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 21 sierpnia 2008r, przesłano do właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 25 września 2009r. (data stempla pocztowego na kopercie). Jak wskazuje natomiast adnotacja na znajdującym się w przesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lipca 2008r., została ona doręczona skarżącej Spółdzielni w dniu 25 lipca 2008r. Tym samym zgodnie z art. 53 § 1 ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął z dniem 25 sierpnia 2006 r. Należy jednakże zauważyć, iż z uwagi na upływ z dniem 1 stycznia 2006 r. dwuletniego okresu, w trakcie którego istniała możliwość składania skarg bezpośrednio do sądu administracyjnego z zachowaniem terminu, fakt złożenia w dniu 21 sierpnia 2008r. przez pełnomocnika skarżących, radcę prawnego S. J. skargi bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie nie stanowi o zachowaniu daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy potraktować nadanie jej w urzędzie pocztowym na właściwy adres, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., co miało miejsce w dniu 25 września 2008r. a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwrócić stronie skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy.