IV SA/Wa 1381/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: I. przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, II. ustanowić w niniejszej sprawie dla I. D. adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. I. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy I. z dnia [...] września 2011 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie oczyszczalni ścieków "[...]" we wsi T., gm. I.. Skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ponieważ wniosek o prawo pomocy nie przedstawiał wszystkich istotnych do jego rozpoznania faktów, referendarz sądowy wezwaniami z dnia 6 i 28 września 20011 r. zobowiązał skarżącą do wyjaśnienia okoliczności dotyczących majątku oraz dochodów, na podstawie przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Stwierdzono, co następuje: W niniejszej sprawie skarżąca ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz o adwokata. Ze względu na tak szeroko ustalone granice wniosku o prawo pomocy, I. D. powinna udowodnić, że spełnia przesłanki wyszczególnione w treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl tego przepisu, prawo pomocy w zakresie całkowitym otrzymuje od Sądu osoba fizyczna, jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. W ocenie referendarza sądowego wnioskodawczyni wykazała zaistnienie powyższych przesłanek przyznania prawa pomocy. Rodzina skarżącej nie posiada jakichkolwiek możliwości pokrycia występujących w sprawie kosztów sądowych (na obecnym etapie postępowania wpisu od skargi) oraz wynagrodzenia adwokackiego. Uzyskiwane obecnie dochody w wysokości ok. 1300 zł (dochód z działalności gospodarczej męża oraz zasiłek rodzinny uzyskany na dwójkę niepełnoletnich dzieci do dnia 31 października 2011 r. w kwocie 182 zł. mocy decyzji Wójta Gminy I. z dnia [...] listopada 2010 r.) mogą wystarczyć jedynie na pokrycie niektórych z wydatków koniecznych pięcioosobowej rodziny. Tylko wydatki związane z utrzymaniem lokalu przekraczają w skali miesiąca 700 zł. (gaz – 50 zł., telefon – 25 zł, opał w okresie październik – kwiecień 400 zł., Internet -100 zł., energia – 154 zł.) Kwota ta nie uwzględnia zarówno potrzeb z zakresu odzieży jak i zakupu środków czystości. Należy podkreślić, iż dwójka z trójki dzieci skarżącej jest małoletnia. Niewątpliwie wpływa to na zwiększenie wydatków rodziny (np. zakup pomocy szkolnych, odzieży – córki skarżącej otrzymały jednorazowy dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2011/2012, jedna z nich ponadto – dodatek na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości w której znajduje się szkoła) Trudną finansową sytuację rodziny potwierdza nie tylko fakt pobierania zasiłku rodzinnego (którego uzyskanie uzależnione jest od kryterium dochodowego – 504 zł na osobę, art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, tekst jednolity: Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) ale także złożone w piśmie z dnia 6 października 2011 r. oświadczenie skarbnika [...] Stowarzyszenia Rodzin Wielodzietnych o korzystaniu przez skarżącą z pomocy żywnościowej Stowarzyszenia. Uzyskiwanie świadczeń z pomocy społecznej oznacza, że przedstawiona przez Iwonę Dołęgę zła ocena ich bieżącej sytuacji nie została wyrażona wyłącznie dla potrzeb uzyskania prawa pomocy. Z przedstawionych przez skarżącą dokumentów oraz złożonych na wezwanie Sądu oświadczeń wynika, że jej rodzina żyje na granicy poziomu utrzymania koniecznego i nie posiada środków zdatnych do opłacenia kosztów sądowych jak również ustanowienia fachowego pełnomocnika. Z tych przyczyn należało przyznać prawo pomocy w pełnym zakresie tej instytucji w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.