IV SA/Wa 1385/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. w T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi E. w T. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pismem z dnia 19 czerwca 2012 r. E. w T. wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r., którym utrzymano w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] marca 2012 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie zintegrowanego pozwolenia dla instalacji do odzysku odpadów niebezpiecznych w zakładzie w G.. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w wyniku zaskarżonych postanowień może dojść do sytuacji, że spółka, na rzecz której wydano decyzję - pozwolenie dla instalacji do odzysku odpadów niebezpiecznych, będzie się powoływać w innych postępowaniach na odmowę stwierdzenia nieważności i na tej podstawie występować będzie o udzielanie jej dalszych zezwoleń na inwestycje zagrażające środowisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jedn.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim należy mieć na względzie, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. W niniejszej sprawie skarżący zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania postanowienia, którym odmówiono wszczęcia postępowania nieważnościowego. Zaskarżone postanowienie ma zatem charakter procesowy i nie nadaje się do wykonania, a tym samym do ewentualnego wyegzekwowania w drodze postępowania egzekucyjnego. W związku z powyższym nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej na wstępie ustawy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.