IV SA/Wa 14/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. L. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] września 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdzania uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: stu) złotych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. znak: [...]: 1) odmówiło D. L. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oraz 2) stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od wskazanej decyzji. Rzeczone postanowienie doręczono pełnomocnikowi strony (A. L.) w dniu 23 października 2014 r. (potwierdzenie odbioru na karcie nr 12 akt administracyjnych oraz odpowiedź operatora pocztowego nadesłana do Sądu przy piśmie organu administracji z dnia 24 lutego 2015 r.). Adresat osobiście pokwitował odbiór przesyłki pocztowej. D. L., reprezentowana przez radcę prawnego, w piśmie z dnia 23 listopada 2014 r., wniosła skargę na postanowienie organu odwoławczego z dnia [...] października 2014 r. Przedmiotowa skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Wojewódzki Sąd Administracyjny, Wydział IV, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa. Wpłynęła do Sądu w dniu 27 listopada 2014 r. W dniu 4 grudnia 2014 r. - przy piśmie Sądu z dnia 1 grudnia 2014 r. - przekazano ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 14 akt sądowych). W dniu 5 stycznia 2015 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23 października 2014 r. Trzydziesty dzień od dnia doręczenia upłynął więc 22 listopada 2014 r. - w sobotę. Ponieważ stosownie do treści art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, to ostatnim dniem, w którym D. L. mogła skutecznie wnieść skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. był poniedziałek - 24 listopada 2014 r. Zatem do dnia 24 listopada 2014 r. D. L. powinna była wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Przedmiotową skargę wysłano jednak drogą pocztową nie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], a bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, do którego – jak wskazano - wpłynęła ona 27 listopada 2014 r. W tej sytuacji, za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego postanowienie jest przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], to jest 4 grudnia 2014 r. Zestawienie ustalonych powyżej dat: doręczenia pełnomocnikowi skarżącej zaskarżonego postanowienia (23 października 2014 r.), wpływu do Sądu błędnie zaadresowanej przesyłki pocztowej zawierającej skargę (27 listopada 2014 r.) i daty przekazania skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (4 grudnia 2014 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. (24 listopada 2014 r.) nie pozostawia wątpliwości co do tego, że przedmiotową skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 tej samej ustawy.