IV SA/Wa 1401/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej [...] w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., skargę na decyzję tego organu z dnia [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Pismem z dnia 22 lipca 2014 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono w dniu 28 lipca 2014 r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał 4 sierpnia 2014 r. Strona skarżąca w dniu 1 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego) nadała na adres organu żądane dwa odpisy skargi, które następnie organ w dniu 1 września 2014 r. przekazał do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej również "p.p.s.a.", strona składając skargę zobligowana jest do dołączenia jej odpisów i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Niedołączenie przez stronę skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, te orzeczenie i orzeczenie powołane poniżej dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W takim wypadku Przewodniczący wzywa stronę w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na gruncie niniejszej sprawy pełnomocnik strony skarżący wykonując wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do Sądu skierował je bezpośrednio do organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Nie ulega wątpliwości, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym toczy się postępowanie. Przeciwny wniosek nie znajduje żadnego racjonalnego usprawiedliwienia, jest sprzeczny z zasadami logiki i ekonomii prowadzenia postępowania sądowego, a ponadto w żaden sposób nie może być wywiedziony z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z całokształtu unormowań powołanej ustawy jednoznacznie wynika, że tryb pośredni wnoszenia pism stanowi, ściśle określony w ustawie, wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2014 r. II FSK 1267/14). Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że data nadania przez pełnomocnika strony skarżącej do organu żądanych przez Sąd odpisów skargi, tj. 1 sierpnia 2014 r. nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. Datą uzupełnienia braków formalnych skargi jest data złożenia przedmiotowych odpisów skargi przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 1 września 2014 r., a więc po terminie, który upłynął w dniu 4 sierpnia 2014 r. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.