IV SA/Wa 1405/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9.września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę P. L. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez E. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie zwrotu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Sąd wezwał E. Z. do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu P. L. oraz wykazania, że może być pełnomocnikiem skarżącego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, pod rygorem uznania E. Z. za osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym. Wobec niewykazania przez E. Z., że spełnia przesłanki określone w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej; p.p.s.a., Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w budynku Sądu lub do nadesłania podpisanego egzemplarza skargi z dnia 5 maja 2016 r. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skierowano na adres wskazany przez E. Z. w skardze oraz adres skarżącego wskazany przez niego w postępowaniu administracyjnym (we wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy). Przesyłka skierowana na adres wskazany w skardze została doręczona E. Z. w dniu 22 sierpnia 2016 r. Natomiast przesyłka skierowana na adres skarżącego wskazany przez niego w postępowaniu administracyjnym, została awizowana po raz pierwszy w dniu 5 sierpnia 2016 r., zaś po raz drugi w dniu 16 sierpnia 2016 r. Wezwanie należy uznać za skutecznie doręczone w dniu 19 sierpnia 2016 r. (art. 73 p.p.s.a). Dotychczas skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w siedmiodniowym terminie, ustawa przewiduje jej odrzucenie, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W rozpoznawanej sprawie skarga zawierała podpis osoby nieuprawnionej do reprezentowania skarżącego. Wobec powyższego skarżący został wezwany do osobistego podpisania skargi. Wezwania doręczono na dwa adresy: wskazany w skardze przez E. Z. oraz wskazany przez skarżącego we wniosku o wszczęcie postępowania administracyjnego. Przyjmując najkorzystniejszą (najpóźniejszą) dla skarżącego datę doręczenia wezwania –19 sierpnia 2016 r., należy stwierdzić, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 26 sierpnia 2016 r. Skarżący nie podpisał skargi w wymaganym terminie. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.