IV SA/Wa 1405/23

Dnia 3 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 13 czerwca 2023 r., nr DLI.VI.7615.171.2022.AS w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. IVSA/Wa 1404/23 U Z A S A D N I E N I E L.M. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisaną w sentencji decyzję Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2023 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez: podanie własnego numeru PESEL, nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem wraz z kserokopiami dołączonych do skargi załączników oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. różnicy między wysokością odszkodowania, którego się domaga, a wysokością odszkodowania ustalonego w zaskarżonej decyzji. W powyższym wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej 20 lipca 2023 r. (zpo k-44 akt sądowych). Skarżąca nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 t.j.; zwanej w skrócie: "P.p.s.a"), powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań - stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a - jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie. Stosownie do treści art. 47 § 1 P,p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom – w tym uczestnikowi postępowania występującemu na prawach strony. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponadto w myśl art. 215 § 1 P.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Natomiast w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL, nadesłanie 2 odpisów skargi oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, pomimo skutecznego doręczenia w dniu 20 lipca 2023 r. skarżącej wezwania do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi, skarżąca nie uzupełniła ich w zakreślonym terminie tj. do 27 lipca 2023 r. Powyższe braki uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.