IV SA/Wa 1412/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. z dnia 10 września 2008 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) czerwca 2008 r. znak: (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla J. S. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. J. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 10 września 2008 r. wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem. Posiada mieszkanie o powierzchni 50 m2, nieruchomość rolną o powierzchni około 0,5 ha oraz dziesięcioarową działkę z budynkiem gospodarczym o powierzchni 32 m2. Poza tym nie posiada innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. Jedynymi źródłami miesięcznego dochodu w gospodarstwie domowym są emerytura skarżącej w kwocie 770,48 zł brutto oraz emerytura męża w kwocie 1906,79 zł brutto. W uzasadnieniu wniosku J. S. wskazała, iż zarówno ona, jak i mąż są osobami chorymi. W związku z tym, większość dochodów przeznaczanych jest na zakup niezbędnych lekarstw i rehabilitację. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię decyzji z dnia (...) lutego 2008 r. o waloryzacji emerytury, która potwierdza podaną wysokość emerytury męża oraz kopię decyzji z dnia (...) lipca 2008 r. potwierdzającą podaną wysokość emerytury skarżącej, oraz wskazującą, iż kwota do wypłaty z tego tytułu wynosi 663,14 zł. Ponadto, dołączyła kserokopie wyników badań oraz dokumentacji lekarskiej, wskazujące na schorzenie kręgosłupa skarżącej oraz chorobę układu krążenia jej męża. Na wezwanie referendarza sądowego J. S. nadesłała: kopię rachunku za dostawę paliwa gazowego za okres od (...) czerwca 2008 r. do (...) lipca 2008 r. na kwotę 49,38 zł - z terminem płatności do (...) lipca 2008 r., kopię rachunku za dostawę energii elektrycznej na kwotę 99,54 zł - z terminem płatności do (...) lipca 2008 r., kopię rachunku za telefon za okres od (...) lipca 2008 r. do (...) lipca 2008 r. na kwotę 28,06 zł - z terminem płatności do dnia (...) sierpnia 2008 r., kopie dowodów wpłat kwot 80,10 zł i 93,00 zł dokonanych przez skarżącą i jej męża na rzecz (...) tytułem składek na ubezpieczenie za miesiące lipiec, sierpień i wrzesień 2008 r., rachunek za zakup lekarstw na kwotę 264,76 zł oraz informację Spółdzielni Mieszkaniowej M. wskazującą, że wysokość opłat za mieszkanie J. S. wynosi 384,69 zł. W piśmie z dnia 3 października 2008 r. skarżąca oświadczyła m.in., że posiada z mężem wspólny rachunek bankowy. Wskazała, że powinna wymienić okulary, udać się wraz z mężem do stomatologa i wymienić protezę dentystyczną, a także kupić buty i odzież zimową. Do pisma dołączyła wyciąg z rachunku bankowego w (...), z którego wynika, że w okresie od dnia (...) czerwca 2008 r. do dnia (...) września 2008 r. jedynymi wpływami odnotowywanymi na rachunku były: czterokrotnie kwota 1.569,18 zł z tytułu emerytury męża skarżącej oraz trzykrotnie kwota 663,14 zł z tytułu świadczenia emerytalnego J. S. Na dzień (...) września 2008 r. saldo na rachunku skarżącej i jej męża wynosiło 1.869,85 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści wniosku uzupełnionego dokumentami źródłowymi wynika, że miesięczne koszty utrzymania skarżącej i jej męża, do których zaliczyć trzeba opłaty za mieszkanie, koszty dostawy paliwa gazowego i energii elektrycznej, koszty zakupu leków, opłaty za telefon oraz koszty ubezpieczenia wynoszą co najmniej 809 zł. Należy mieć na uwadze, iż J. S. ponosi także koszty rehabilitacji. Nadto, z treści pisma z dnia 3 października 2008 r. wynika, że skarżąca nie realizuje koniecznych wydatków związanych z potrzebą zakupu okularów, wizyty u stomatologa i wymiany protezy dentystycznej. Wobec powyższego, mając na względzie aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi niezbędne do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, a także koszty koniecznej rehabilitacji skarżącej związane ze schorzeniem kręgosłupa, należy stwierdzić że w sprawie, w której wpis sądowy od skargi wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dochód w wysokości 2232,32 zł netto osiągany w dwuosobowym gospodarstwie domowym nie pozwala, nieposiadającej wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, J. S. poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i męża. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.