IV SA/Wa 1416/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 17 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K., H. G., K. K., R. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] oraz decyzji Burmistrza T. z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] w sprawie ze skargi M. K., H. G., K. K., R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji Burmistrza T. z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...]. W piśmie procesowym z dnia 27 sierpnia 2010 r. skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] oraz decyzji Burmistrza T. z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...]. Uzasadniając żądanie ochrony tymczasowej skarżący w piśmie z dnia 13 września 2010 r. wskazali, iż ewentualne wyegzekwowanie naliczonej opłaty przed zbadaniem legalności kwestionowanych rozstrzygnięć organów administracji publicznej mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki. Ponadto wnioskodawcy wskazali, iż powzięli informację, iż gmina T. zamierza wyegzekwować naliczoną opłatę wraz z odsetkami przed rozpatrzeniem złożonej przez nich skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. dopuszcza jednak na wniosek skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powyższej regulacji wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może być poprzedzone oceną zasadności skargi, ponieważ takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego, oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu, sprowadzającą się do przedsądu. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych wstrzymanie może dotyczyć tylko takiego aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania i podlega wykonaniu. W wyniku dokonania analizy wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji, w ocenie Sądu zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] oraz utrzymana nią w mocy decyzja Burmistrza T. z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] ustalająca jednorazową opłatę w wysokości 19.269,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości R., w gminie T., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], o pow. 4900 m2, spowodowanego uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy T. Utrzymanie w mocy przez organ drugiej instancji decyzji organu pierwszoinstancyjnego powoduje, iż decyzja ta jest ostateczna i wywołuje skutki prawne w niej określone. W ocenie Sądu wykonanie powyższych decyzji, na mocy których ustalono jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, przed zbadaniem ich legalności przez właściwy sąd administracyjny, może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. Uiszczenie bowiem opłaty planistycznej w wysokości 19.269, 00 zł może rodzić trudności w egzystencji dla skarżących oraz członków ich rodziny. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.