IV SA/Wa 1417/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "Z." na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia na etapie uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej postanawia odrzucić skargę Stowarzyszenie Z. wniosło skargę na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia na etapie uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej. W skardze Stowarzyszenie powołując się na art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.), wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2005 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1417/05), pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wobec niezłożenia go przez wnioskodawcę na stosownym formularzu PPPr. Stowarzyszenie nie wniosło sprzeciwu od omawianego zarządzenia, w związku z czym zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 23 września 2005 r. Termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 30 września 2005 r. Dotychczas wpis nie został uiszczony. Odnosząc się zaś do art. 24 cyt. wyżej ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na który Stowarzyszenie powołuje się w skardze – stanowiącego, że organizacji pożytku publicznego przysługuje na zasadach określonych w przepisach odrębnych zwolnienie m.in. od opłat sądowych, stwierdzić należy, iż kluczowe znaczenie dla rozumienia tego przepisu ma sformułowanie "na zasadach określonych w przepisach odrębnych". Przepisami takimi są m. in.: art. 8 pkt 2 a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (j.t. -Dz. U. z 2005 r., Nr 41, poz. 399), art. 8 pkt 4 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (j.t. – Dz. U. z 2004 r., Nr 253, poz. 2532), czy art. 8 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (j.t. - Dz. U z 2002 r., Nr 9, poz. 88). Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.), według przepisów której toczy się postępowanie w sprawie, nie przewiduje dla organizacji pożytku publicznego zwolnienia z mocy prawa od kosztów sądowych. Kwestię zwolnienia od kosztów sądowych szczegółowo reguluje art. 239 powołanej ustawy. Organizacja pożytku publicznego, status której przysługuje skarżącemu Stowarzyszeniu, nie należy do zamkniętego katalogu podmiotów wymienionych w tym przepisie. Zatem art. 24 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, nie może stanowić w takim wypadku podstawy do zwolnienia od kosztów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skoro mowa w nim jest, że zwolnienie od kosztów przysługuje "na zasadach określonych w przepisach odrębnych", a w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisów, na mocy których organizacje pożytku publicznego zwolnione byłyby z kosztów tego postępowania. Stwierdzić zatem należy, że przedmiotowa skarga podlegała wpisowi stałemu i wobec nieuiszczenia tego wpisu mimo wezwania Sądu, skargę odrzucono na podstawie art. 230 § 3 P.p.s.a.