IV SA/Wa 1421/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta i Gminy C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: - odmówić wstrzymania wykonanie zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca Miasto i Gmina C. w skardze do Sądu na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2013 r. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponieważ przedmiotowy wniosek nie zawierał uzasadnienia, a w konsekwencji, nie można było ustalić, czy istnieją przesłanki do jego uwzględnienia, pismem Sądu z dnia 31 lipca 2013 r. wezwano skarżącego do wykazania, że wykonanie decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2013 r. może doprowadzić do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe wezwanie doręczono osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w imieniu skarżącego w dniu 5 sierpnia 2013 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie wykonał wezwania Sądu z dnia 31 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, iż to strona, która żąda zastosowania "ochrony tymczasowej" jest zobowiązana do wskazania przesłanek jej zastosowania. Oczywiście, na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd powinien wziąć pod rozwagę wszelkie okoliczności, jednak przyjęcie takiego poglądu nie może prowadzić do zwolnienia strony z podania przyczyn mających uzasadniać wstrzymanie wykonania i w konsekwencji do przerzucania ciężaru wykazania tych przesłanek na sąd administracyjny. Skarżący, wnosząc w skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazał, iż po jego stronie zachodzą przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Pomimo wezwania skarżący nie przedstawił żadnych okoliczności wskazujących, że zaskarżona decyzja spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tej sytuacji należy uznać, że skarżący nie wykazał, w jaki sposób wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zagwarantuje mu ochronę przed skutkami, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Brak jest zatem podstaw do pozytywnego rozpoznania wniosku i orzeczenia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.