IV SA/Wa 1422/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: - odrzucić skargę. M. S. i A. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Art. 54 § 1 cytowanej ustawy stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ustawy P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 16 czerwca 2011 r. W postanowieniu tym organ prawidłowo pouczył o sposobie i terminie wniesienia skargi na przedmiotowe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. M. S. i A. S. wnieśli skargę, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w dniu 18 czerwca 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Pismo stanowiące skargę zostało pierwotnie dołączone do sprawy M. S. i A. S. o sygn. akt IV SA/Wa 916/11, albowiem w treści dotyczyło ono również zaskarżonego w przywołanej sprawie postanowienia Kolegium z [...] lutego 2011 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania, a także sygnatura akt tej właśnie sprawy została przywołana w nagłówku pisma. Tym niemniej Sąd wezwał skarżących do jednoznacznego sprecyzowania czy pismo to stanowi również skargę na postanowienie Kolegium z [...] maja 2011 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący pismem z 25 lipca 2011 r. oświadczyli, iż nadesłane pismo stanowi skargę na postanowienie z [...] maja 2011 r. W tej sytuacji Sąd, w dniu 8 sierpnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skierował skargę do organu właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Rozpatrując niniejszą sprawę należy mieć na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy P.p.s.a. Zatem data nadania skargi przez stronę skarżącą na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może zostać uznana za datę złożenia skargi. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu, co uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 8 sierpnia 2011 r. Oznacza to, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, który upłynął w dniu 18 lipca 2011 r. Dodać przy tym należy, iż przesłanie skargi przez Sąd do organu właściwego dopiero w dniu 8 sierpnia 2011 r. wyniknęło z toku czynności jakie musiał podjąć Sąd aby właściwie odczytać intencje strony skarżącej. Treść pisma z 18 czerwca 2011 r. stanowiącego skargę na postanowienie z [...] maja 2011 r. nie pozwalała jednoznacznie stwierdzić czy jest to skarga na rozstrzygnięcie organu z [...] maja 2011 r. czy też kolejne pismo procesowe skarżących w toku trwającego już postępowania ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] lutego 2011 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a - orzekł jak w sentencji postanowienia.