IV SA/Wa 1425/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "Z" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić A. P. przyznania prawa pomocy. Stowarzyszenie "Z" wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Na rozprawę w dniu 26 listopada 2007 r. stawił się m. in. A. P. przedkładając do akt sprawy pełnomocnictwo udzielone mu przez Stowarzyszenie "Z" do reprezentowania Stowarzyszenia na rozprawie sądowej w niniejszym postępowaniu. Następnie, w dniu 3 grudnia 2007 r. A. P. podając, iż jest pełnomocnikiem Stowarzyszenia, wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Ponadto złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, sporządzony na urzędowym formularzu PPF, przeznaczonym dla osób fizycznych. Wnioskodawca opisał swoją sytuację materialną wskazując, iż mieszka wspólnie z żoną, posiada dom o pow. 220 m² oraz mieszkanie o pow. 80 m². Wraz z żoną utrzymują się ze świadczeń emerytalnych w łącznej wysokości ok. 3 000,00 zł. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie, należy przede wszystkim mieć na uwadze, że zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) zdanie pierwsze, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przy czym kluczowe znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy ma pojęcie "strony". Otóż, w postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.). Ponadto ustawa prawa strony przyznaje także innym uczestnikom postępowania tj. osobom, które nie wniosły skargi, ale brały udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego, a także określonym w przepisach osobom i organizacjom społecznym, dopuszczonym do udziału w postępowaniu przez Sąd (art. 33 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że A. P. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. Natomiast w postępowaniu sądowym nie zgłosił wniosku o dopuszczenie go do udziału w przedmiotowym postępowaniu, a zatem kwestia ta nie mogła zostać rozstrzygnięta przez sąd postanowieniem o odmowie dopuszczenia, bądź o dopuszczeniu do postępowania. W tej sytuacji, skoro A. P. nie jest stroną w niniejszej sprawie, jego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie mógł zostać uwzględniony. W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy może złożyć Stowarzyszenie "Z" na urzędowym formularzu PPPr, przeznaczonym dla osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Wniosek ten powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach Stowarzyszenia "Z", a nie osób fizycznych reprezentujących Stowarzyszenia. W tym stanie rzeczy na podstawie przepisu art. 243 § 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowiono, jak wyżej.