IV SA/Wa 1426/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. z dnia 12 września 2008 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla W. B. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W. B. wnioskiem z dnia 12 września 2008 r. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. W oświadczeniu zawartym w rubryce nr 6 formularza wniosku wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną. Z informacji zawartej w rubryce nr 10 formularza wniosku wynika zaś, że na dochód miesięczny skarżącego składają się emerytura w wysokości 693,09 zł (brutto) oraz zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 163,15 zł (brutto), natomiast dochód miesięczny żony wynosi 682,36 zł (brutto) otrzymywane z tytułu świadczenia emerytalnego. W sumie miesięczny dochód w dwuosobowym gospodarstwie domowym wynosi 1538,60 zł (brutto). Skarżący posiada dom o powierzchni 121 m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni 1 ha (rubryka nr 7.1 formularza wniosku). Nie dysponuje żadnymi wartościowymi przedmiotami, nie posiada oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych (rubryka 7.2.1 i 7.2.2 formularza wniosku). Motywując wniosek W. B. podniósł, że jest osobą niepełnosprawną i podlega ciągłemu leczeniu, co wiąże się z wydatkami stanowiącymi równowartość około połowy jego emerytury. Wskazał też, iż ogrzewanie domu kosztuje rocznie około 3.000 zł. Po przebytej operacji, również żona skarżącego wymaga leczenia (uzasadnienie oraz rubryka nr 11 formularza wniosku). Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze W. B. należy stwierdzić, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Świadczenia emerytalne skarżącego i jego żony tylko nieznacznie przekraczają wysokość najniższej emerytury (636,29 zł), określonej w pkt 1a komunikatu Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie kwoty najniższej emerytury i renty, dodatku pielęgnacyjnego i dodatku dla sierot zupełnych oraz kwot maksymalnych zmniejszeń emerytur i rent (M.P. Nr 21, poz. 211). Otrzymywany zasiłek pielęgnacyjny z założenia służy zaś częściowemu zaspokojeniu potrzeb związanych z pomocą osobie niepełnosprawnej (art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.). Co więcej, jak wynika z uzasadnienia wniosku, koszty związane z leczeniem W. B. pochłaniają znaczną część otrzymywanego przezeń świadczenia emerytalnego. Przy aktualnym poziomie cen i opłat za dobra i usługi niezbędne do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, skarżący, który nie posiada zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, nie jest więc w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i żony. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.