IV SA/Wa 1432/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. W. o przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. W dniu 21 września 2011 r. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o zwolnienie od obowiązku ponoszenia związanych ze sprawą kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku, złożonym na urzędowym formularzu PPF, skarżący podał, że jest właścicielem mieszkania o powierzchni 342 m oraz działek dwóch budowlanych. Posiada nieruchomość rolną o powierzchni 18 hektarów. Jednocześnie jednak stwierdził, że nie posiada żadnych źródeł dochodów. Ponieważ informacje zawarte we wniosku nie były wystarczające do wydania rozstrzygnięcia o przyznaniu prawa pomocy, referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 23 września 2011 r., wykonanym w dniu 26 września 2011 r. wezwał skarżącego do: - nadesłania zaświadczenia wydanego przez właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego stwierdzającego wysokość osiągniętego dochodu bądź brak takiego dochodu w ostatnim roku kalendarzowym, - przedłożenia wyciągu z posiadanych rachunków bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy, - złożenia oświadczenia o źródłach utrzymania w okresie ostatnich trzech miesięcy i ich wysokości, - złożenia oświadczenia, czy posiadana nieruchomość rolna przynosi dochód i ewentualnie jaka jest jego miesięczna wysokość, - nadesłania kopii dokumentów (rachunków) wskazujących wysokość stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją mieszkania (czynsz), opłat za gaz i energię oraz dokumentów wskazujących na wysokość innych stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym (za miesiące lipiec, sierpień, wrzesień 2011r.), Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 października 2011 r. (dowód doręczenia w aktach sądowych sprawy). Wskazane dokumenty oraz oświadczenia należało nadesłać w terminie 14 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania sądowego pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Taki rygor został określony w skierowanym do strony wezwaniu.. Pomimo upływu terminu do przekazania żądanych oświadczeń i dokumentów wezwanie Sądu nie zostało przez skarżącego wykonane. Stwierdzono, co następuje: Jak wynika ze złożonego w sprawie wniosku PPF, skarżący R. W. domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, a wiec przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Zatem musi wykazać, że nie jest w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania koniecznego. Do udowodnienia takiego stanu zobowiązuje skarżącego norma art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) W postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy ciężar wykazania przesłanek uprawniających do uzyskania tego prawa spoczywa w całości na stronie. Działania śledcze referendarza i sądu, podobnie jak główne postępowanie rozpoznawcze, mogą być podejmowane wyjątkowo. W postępowaniu o prawo pomocy wezwanie o nadesłanie dodatkowych oświadczeń lub dokumentów może zostać skierowane do wnioskującego wyłącznie w sytuacji, gdy wniosek strony wzbudza wątpliwości, co do zgodności ze stanem rzeczywistym. Kolejność faz postępowania rozpoznawczego w sprawie prawa pomocy wyznacza treść art. 252 § 1 oraz 255 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie takie wątpliwości zaistniały w związku z oświadczeniem skarżącego o nieposiadaniu jakichkolwiek dochodów i jednoczesnym oświadczeniem, że jest właścicielem mieszkania, nieruchomości rolnej i dwóch działek budowlanych. To obligowało referendarza sądowego do ich wyjaśnienia. Miało temu służyć zarządzenie z dnia 23 września 2011 r. Strona wnioskująca o prawo pomocy nie nadesłała do Sądu w wyznaczonym terminie żądanych przez Sąd dokumentów i oświadczeń. W tej sytuacji nie jest możliwe ustalenie jego aktualnego stanu majątkowego i sytuacji osobistej. Ponieważ R. W. nie odpowiedział na skierowane do niego wezwania referendarza sądowego, to nie spełnił przesłanek przyznania prawa pomocy. Strona nie współpracując w wyjaśnianiu swej pozycji majątkowej i osobistej nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. Skoro zatem skarżący uchylił się od przedstawienia wskazanej dokumentacji i złożenia żądanych oświadczeń, to powinien liczyć się z tym, że Sąd nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania prawa pomocy. Z tych powodów należało odmówić przyznania prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2, art. 255 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.