IV SA/Wa 1434/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2018 r. sprawy ze skargi [...] w [...] na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę. [...] w [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego nr [...] odmawiającej zamieszczenia publikacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej skarżącego na portalu zbiórek publicznych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 maja 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu (np. uchwały) określającego umocowanie Z. K. do reprezentowania strony skarżącej. Jednocześnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W powyższych wezwaniach zawarto pouczenia, że nieuiszczenie wpisu oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. wezwań wynika, że zostały one skutecznie doręczone skarżącemu 30 maja 2018 r. Z dokumentów księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych wynika, że skarżący do 26 czerwca 2018 r. nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi (k. 27 akt sądowych). Ponadto skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej zwanej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności (art. 29 ww. ustawy). Z powyższych regulacji wynika, że organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a udowodnienie umocowania musi mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu (por. M. Niezgódka–Medek. Komentarz do art. 29 ppsa, LEX). Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej będzie w niniejszej sprawie akt założycielski komitetu społecznego (zgodnie z art. 4 ust. 1-3 ustawy z dnia 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych, Dz. U. z 2017 r. 1223). Skoro więc sąd musi dysponować dokumentem potwierdzającym należytą reprezentację strony, co wprost wynika z powołanych wyżej przepisów, to brak takiego dokumentu jest brakiem formalnym skargi skutkującym wezwaniem strony do jego uzupełnienia na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Podkreślić przy tym należy, że ciężar wykazania odpowiednim dokumentem umocowania do działania w imieniu strony spoczywa na tej stronie, co wprost wynika z powołanych przepisów. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 ww. ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie osoby podpisującej skargę do reprezentowania skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwań w wyznaczonym terminie. W zarządzeniach wskazano bowiem na rygor w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu 30 maja 2018 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął 6 czerwca 2018 r. Jak już wyjaśniono, skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W zakreślonym terminie nie uiścił również należnego wpisu sądowego. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.