IV SA/Wa 1435/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na Uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. w przedmiocie rozpatrzenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu tzw. P., postanawia : - odrzucić skargę. Skarżący P. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. odrzucającą zarzut wniesiony do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu tzw. P. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżący nie złożył zarzutu ani protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu P. Organ podniósł również, że zarzutu ani protestu do przedmiotowego projektu planu nie wniósł także poprzedni właściciel działki obecnie należącej do skarżącego. Pismem z dnia 29 września 2006 r. Sąd poinformował skarżącego o treści art. 24 § 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz wezwał do złożenia oświadczenia czy skarżący nadal popiera skargę na uchwałę Rady W. nr [...] w sytuacji, gdy uchwała ta nie jest skierowana do niego ale jest adresowana do innej osoby, właściciela innej działki. W odpowiedzi na wyżej wymienione pismo skarżący oświadczył, iż popiera skargę. Podniósł, że w 2001 roku stał się właścicielem działki nr [...], która w części ma być zajęta pod przebudowywaną ulicę [...] a został "wykluczony z możliwości złożenia zarzutu do projektu planu P.". Oświadczył również, że w swojej skardze omyłkowo powołał się na niewłaściwy numer uchwały [...], uchwały dotyczącej odrzucenia zarzutu do projektu planu wniesionego przez A. S., właściciela działki nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po pierwsze należy podnieść, że podstawę rozpoznania skargi w sprawie niniejszej stanowią przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 15, poz. 139 ze zm.). Powyższe uzasadnia treść art. 85 ust. 2 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zgodnie z którym jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - to jest przed dniem 11 lipca 2003 r. - podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, dalsze czynności w postępowaniu planistycznym prowadzone są na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Oba te warunki w niniejszej sprawie zostały spełnione. Rada W. podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] 1996 r., a o terminie wyłożenia projektu planu zawiadomiono 1-2 września 2001 r. Należy wskazać, iż z akt sprawy (informacja Urzędu W. z dnia 28 września 2006 r.) wynika, że skarżący nabył działkę nr [...] w obrębie [...] w dniu 29 czerwca 2001 r. Powyższe oznacza, że w dacie ogłoszenia o wyłożeniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jak i w dacie samego wyłożenia projektu planu był właścicielem przedmiotowej nieruchomości. Tymczasem w aktach administracyjnych znajduje się kserokopia potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej zawierającej zawiadomienie Zarządu Gminy W. z dnia 16 sierpnia 2001 r., dokonane w trybie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, o wyłożeniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu P. do publicznego wglądu, z której wynika, iż przedmiotowe zawiadomienie zostało skierowane do poprzedniego właściciela działki nr [...]. Wobec powyższego skarżący, co potwierdza jego oświadczenie z dnia 22 października 2006 r., nie złożył do Urzędu Gminy W. żadnego pisma, którym kwestionowałby zapisy projektu planu. W tym miejscu podnieść należy, iż stosownie do treści art. 24 ust. 4 powołanej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na uchwałę rady gminy odrzucającą zarzut Skoro skarżący nie wniósł zarzutu do projektu planu - a w związku z tym brak jest uchwały Rady, która mogłaby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. – zasadnym było uznać, że skarga w sprawie niniejszej jest niedopuszczalna. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę P. G. odrzucił.