IV SA/Wa 1437/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata P. P. z dnia 28 marca 2017 r. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej w ramach prawa pomocy w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odmówić przyznania kosztów pomocy prawnej. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 13 października 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1437/16 ustanowił dla M. P. adwokata w sprawie ze skargi wymienionego na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] w piśmie z dnia 24 listopada 2016 r. poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata P. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1437/16 oddalił skargę M. P. na powołane postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku, a po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, złożył w Sądzie opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zawarł w niej wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Adwokat nie oświadczył, że opłata nie została zapłacona w całości lub w części. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu zostały określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1714). Stosownie do treści § 3 powołanego rozporządzenia, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej zawiera oświadczenie, że opłata nie została zapłacona w całości lub w części. Adwokat P. P. w zawartym w opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej nie zawarł oświadczenia wymaganego przez powołany przepis rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości. Oświadczenie to jest tymczasem obligatoryjnym elementem wniosku, a jego niezłożenie nie stanowi braku formalnego, podlegającego uzupełnieniu (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 stycznia 2015 r. sygn. akt II OZ 17/15, z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OZ 390/08, z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OZ 615/08 i z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt II FZ 625/05; Michał Kazek "Nieznajomość prawa a wynagradzanie za czynności pełnomocnika z urzędu" Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 6 (9)/2006, s. 65-71). Należy podkreślić, że wymagane oświadczenie nie może być zastąpione sformułowaniem wniosku poprzez wskazanie, że pełnomocnik wnosi "o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej". Wedle § 3 rozporządzenia, to właśnie wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ma zawierać stosowne oświadczenie. Oświadczenie to ma natomiast wskazywać, że opłaty nie zostały zapłacone nie tylko w całości, ale także w części. Mając na uwadze, że niezłożenie przez profesjonalnego pełnomocnika oświadczenia w przedmiocie zapłaty kosztów pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy stanowi brak w zakresie uzasadnienia wniosku, należało odmówić przyznania wynagrodzenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z § 3 powoływanego rozporządzenia z dnia z 3 października 2016 r., orzeczono jak w postanowieniu.