IV SA/Wa 1437/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 26 maja 2019 r. J. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Pismem z dnia 16 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy lub nadesłania do Sądu podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Ponadto pismem również datowanym na dzień 16 lipca 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 20 lipca 2019 r. (dowód doręczenia: k. 11 akt sądowych). Ostatni dzień zakreślonego terminu, przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przypadł zatem na dzień 29 lipca 2019 r. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Z tego względu brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, natomiast jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia odpisów skargi oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący nie nadesłał podpisanej skargi oraz brakujących odpisów skargi. Pomimo wezwania przez Sąd skarżący nie uiścił również wpisu sądowego od skargi; Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia