IV SA/Wa 1447/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...] czerwca 2010 r. (data stempla pocztowego) C. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną tj. szambem wybieralnym (alternatywnie przydomową oczyszczalnią ścieków) z przyłączem kanalizacji sanitarnej, zbiornikiem na gaz z przyłączem gazowym oraz przyłączem elektroenergetycznym i wodociągowym przewidzianej do realizacji na działce ew. nr [...] w miejscowości O. położonej w O. Obszarze Chronionego Krajobrazu. W odpowiedzi organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 1 i 3 ppsa). Natomiast zgodnie z treścią art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi dla pisma zawiera art. 46 § 1 ppsa, w szczególności winno zawierać podpis strony, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4). Kolejnym z wymagań jest - zgodnie z art. 47 § 1 ppsa - dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Wskazane braki formalne uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Jednocześnie jednak są to braki, które mogą zostać usunięte przez stronę na wezwanie Sądu, w którym to zostanie dokładnie określony brak i termin, w jakim strona winna go uzupełnić oraz pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braku we wskazanym terminie (art. 49 § 1 ppsa). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 w/w rozporządzenia, wpis stały pobiera się w wysokości 100 zł. Ponieważ Skarżący nie uiścił wpisu sądowego, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. wezwał C. B. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 72 ppsa, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Odpis zarządzenia został prawidłowo doręczony Skarżącemu dnia 30 sierpnia 2010 r. (dorosłemu domownikowi - żonie), co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. [...]), zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla C. B. w dniu 6 września 2010 r. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] września 2010 r. wynika, iż w zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi (k. [...]). Ponadto czyniąc zadość przywołanym powyżej normom prawnym Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z [...] sierpnia 2010 r. wezwał C. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie czterech odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu (doręczone dorosłemu domownikowi dnia 30 sierpnia 2010 r. - k. [...]) pozostało bez odpowiedzi, tak więc skarga C. B. dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ppsa w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w sentencji postanowienia.