IV SA/Wa 1448/20

Warszawa, 12 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 12 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę. P. Sp. z o.o. z siedzibą w Z., reprezentowana przez adw. T. K., wniosła skargę na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] kwietnia 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie w sprawie dokonania korekty oświadczenia o powierzeniu wykonania pracy cudzoziemcowi (V. B.). Wraz z wniesieniem skargi skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, dlatego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 7 lipca 2020 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 3 sierpnia 2020 r. Skarżąca w piśmie z 10 sierpnia 2020 r. wniosła o zarządzenie połączenia spraw prowadzonych pod sygn. akt IV SA/Wa 1405/20, IV SA/Wa 1406/20, IV SA/Wa 1431/20, IV SA/Wa 1432/20, IV SA/Wa 1433/20, IV SA/Wa 1448/20, IV SA/Wa 1449/20, IV SA/Wa 1450/20, IV SA/Wa 1451/20, IV SA/Wa 1452/20, IV SA/Wa 1453/20, IV SA/Wa 1517/20 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Do pisma dołączyła potwierdzenia uiszczenia opłaty 10 sierpnia 2020 r. od spraw na wypadek ich połączenia w trybie art. 111 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w wysokości 100 (sto) złotych. Przewodnicząca Wydziału IV zarządzeniem z 20 sierpnia 2020 r. uznała, że wpis uiszczony przez skarżącą 10 sierpnia 2020 r. dotyczy sprawy IV SA/Wa 1405/20. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z 7 lipca 2020 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczona o terminie jaki ma na jego wykonanie oraz konsekwencjach niewykonania wezwania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 3 sierpnia 2020 r. a termin do uiszczenia wpisu upłynął 10 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w niniejszej sprawie, albowiem wpis uiszczony 10 sierpnia 2020 r. został uznany za wpis do sprawy IV SA/Wa 1406/20. Tym samym niemożliwe było nadanie skardze dalszego biegu. Odnosząc się do wniosku skarżącego zawartego w piśmie z 10 sierpnia 2020 r. o połączenie kilku oddzielnych spraw w trybie art. 111 p.p.s.a., wskazać należało, że kwestia łącznego lub osobnego rozpoznania skarg nie miała znaczenia dla obowiązku uiszczenia wpisu od każdej z wniesionych skarg. Sąd, obligatoryjnie zarządzi połączenie spraw do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia - stosownie do treści art. 111 § 1 p.p.s.a.- w sytuacji gdy mogły być objęte jedną skargą, np. kilku uprawnionych do wniesienia skargi na ten sam akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 51 p.p.s.a.), wnosi skargi w odrębnych pismach i w innych terminach. Przepis ten nie znajduje jednak zastosowania do sytuacji, w której jeden skarżący wnosi w jednym piśmie skargę na kilka aktów (decyzji). Natomiast fakultatywne połączenie spraw, o którym mowa w art. 111 § 2 p.p.s.a., sąd będzie mógł zarządzić, gdy sprawy pozostają ze sobą w związku. Przy czym potencjalna możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania lub też rozstrzygnięcia, nie znosi obowiązku uiszczenie kosztów sądowych w każdej ze spraw. Zasadą jest, że skarga do sądu administracyjnego wszczyna oddzielną sprawę, a ten, kto wnosi skargę obowiązany jest do uiszczenia wpisu (art. 214 § 1 p.p.s.a., art. 211 p.p.s.a. i art. 212 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Jednej opłacie może podlegać skarga wnoszona przez kilka osób (w jednym piśmie), ale w sytuacji, gdy uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne (tzw. współuczestnictwo materialne). W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (art. 214 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Z tych względów, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w postanowieniu.