IV SA/Wa 1453/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) czerwca 2008 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: - przyznać A. K. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 października 2008 r. wpłynął na urzędowym formularzu PPF wniosek skarżącej o przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżącą wynika, że jest ona właścicielką domu o pow. (...) m2 oraz gospodarstwa rolnego o pow. (...) ha. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym skarżąca jako osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wymieniła dwie córki. W rubryce 10 formularza dotyczącej dochodów wnioskodawcy skarżąca wymieniła dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości (...) zł miesięcznie oraz zaliczkę alimentacyjną na córkę w wysokości (...)zł miesięcznie. Do urzędowego formularza skarżąca dołączyła również dokumenty, m.in. decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w R. oraz zaświadczenie Urzędu Miasta i Gminy w R. potwierdzające powyższe dochody. Uzasadniając swój wniosek wnioskodawczyni wskazała, że jest matką samotnie wychowującą troje dzieci, w tym jedną córkę w wieku szkolnym. Wnioskodawczyni oświadczyła ponadto, że jest bardzo chora, posiada skierowanie do szpitala na operację kręgosłupa. Ze względu na zły stan zdrowia nie jest w stanie pracować w gospodarstwie rolnym, dlatego obowiązki w tym zakresie przejęła jej starsza córka. Z dochodów natomiast z gospodarstwa rolnego ponosi koszty na utrzymanie całej rodziny oraz opłacenie innych wydatków koniecznych. Rozpoznając wniosek skarżącej należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ,,P.p.s.a.") ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty sądowe: wpis sądowy i opłata kancelaryjna oraz zwrot wydatków wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, który może być przyznane osobie fizycznej pod warunkiem wykazania przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w środkach utrzymania konieczne go dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.) Jak wynika z powyższego przyznanie prawa pomocy podyktowane oceną możliwości finansowych osoby wnioskującej, dokonywane jest z uwzględnieniem jej sytuacji majątkowej oraz dochodów i wydatków osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Zdaniem Sądu sytuacja materialna skarżącej uwidoczniona w złożonym formularzu uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni uzyskuje wprawdzie stałe dochody z gospodarstwa rolnego oraz zasiłek alimentacyjny na córkę, jednak łączna ich wysokość ( tj. (...) zł) w przeliczeniu na członka rodziny, przy uwzględnieniu wydatków jakie ponosi skarżąca na utrzymanie domu i gospodarstwa rolnego, znacznie odbiega od przeciętnych dochodów pozwalających na poniesienie pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego. Powyższe daje podstawę przypuszczać, iż sytuacja materialno-bytowa skarżącej uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.