IV SA/Wa 1454/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1454/11 w sprawie ze skargi J. K. i Z. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony przyrody p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Z. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1454/11 oddalił skargę J. K. i Z. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony przyrody. W dniu 1 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego) J. K. wniosła o sporządzenie uzasadnienia powołanego orzeczenia. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 28 lutego 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 93 akt sprawy). W dniu 28 marca 2012 r. (data stempla pocztowego) J. K. i Z. K., reprezentowani przez tego samego radcę prawnego, wnieśli skargę kasacyjną od wyroku z dnia 25 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przepis art. 177 § 1 ppsa stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Treść powołanego art. 177 § 1 ppsa przesądza o tym, że warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie stornie postępowania chcącej wnieść ten środek odwoławczy odpisu zaskarżanego orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Ponieważ stosownie do treści art. 141 § 2 zd. 1 ppsa w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę - a taki wydał Sąd w przedmiotowej sprawie - jest uprzednie złożenie przez stronę zamierzającą wnieść wskazany środek odwoławczy wniosku o sporządzenie uzasadnienia oraz doręczenie jej odpisu wyroku z uzasadnieniem. Dopiero bowiem od daty doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 zd. 1 ppsa, rozpocznie bieg termin przewidziany w art. 177 § 1 ppsa. W kontekście powyższych rozważań należy wskazać, że w przedmiotowej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 25 stycznia 2012 r. złożyła tylko J. K. W związku z tym, tylko jej doręczono odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Należy wskazać, że chociaż J. K. i Z. K. wnieśli skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w jednym piśmie, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym działali samodzielnie, a żadne z nich nie występowało i nie występuje jako pełnomocnik drugiego. Zatem, ponieważ Z. K. nie wystąpił do Sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 25 stycznia 2012 r., to nie doręczono mu odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem, a w konsekwencji nie "otworzył się dla niego", przewidziany w art. 177 § 1 ppsa, trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi kasacyjnej. Skargę kasacyjną Z. K. należy więc uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 ppsa, orzeczono jak w postanowieniu.