IV SA/Wa 1456/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. I. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: - odrzucić skargę. H. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2012 r. (nr [...]) o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie w RP na czas oznaczony. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 sierpnia 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenie wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu (na podany w skardze adres do korespondencji), na zasadzie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.u. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a. Przepis ten na gruncie postępowania przed sądami administracyjnymi instytucję tzw. doręczenia przez awizo. Jeżeli stroną postępowania jest osoba fizyczna zastosowanie tej instytucji dopuszczalne jest w przypadku, gdy niemożliwe okaże się doręczenie pisma stronie osobiście (art. 67 § 1 P.p.s.a) albo przez pozostawienie go dorosłemu domownikowi, administracji domu lub dozorcy (art. 72 tej ustawy). Potwierdza to treść art. 73 § 1 P.p.s.a, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 stanowi, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie natomiast do treści art. 72 § 3 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Sąd stwierdza, że znajdujące się na karcie nr 23 akt sprawy koperta i formularz potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej wskazują, że przewidziane powołanymi przepisami przesłanki doręczenia skarżącemu zarządzenia Przewodniczącego z dnia 21 sierpnia 2013 r. zostały spełnione. Z adnotacji zamieszonych na kopercie i formularzu zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że pierwsze awizo nastąpiło w dniu 27 sierpnia 2013 r., drugie natomiast w dniu 4 września 2013 r., tj. siedem dni po pierwszym, natomiast zwrot przesyłki do adresata (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z powodu niepodjęcia jej w terminie czternastu dniu od dnia pierwszego awizowania nastąpił w dniu 12 września 2013 r., a więc dwa dni po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu w wyznaczonym wezwaniem terminie, podlega odrzuceniu. Sąd stwierdza, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 17 września 2013 r. Z danych zawartych w rejestrze opłat sądowych wynika, że wpis od skargi nie został uiszczony do dnia 2 października 2013 r. (k. 25 akt sądowych). W związku z tym skarga podlega odrzuceniu ze względu na brak spełnienia wymogów dotyczących opłat sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.