IV SA/Wa 1458/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków F. H. i A. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi F. H. i A. H. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. F. H. i A. H., mimo wezwania pismami z dnia 15 października 2010 r. do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych oraz dodatkowego oświadczenia dotyczących ich stanu majątkowego i możliwości płatniczych, to jest: dokumentu potwierdzającego wysokość otrzymywanego przez F. H. świadczenia emerytalnego, wyciągów z posiadanych przez skarżących rachunków bankowych i oświadczenia o wysokości stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym - nie złożyli wymaganych dokumentów. Wezwania doręczone na adres wskazany w skardze (zwrotne potwierdzenia odbioru - karty 49 i 50 akt sprawy) pozostają bez odpowiedzi. Mając powyższe na względzie, w pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści art. 246 § 1 ppsa jednoznacznie wynika, że to na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie żądania w tym zakresie. Zatem, jeżeli storna nie przedkłada na wezwanie dokumentów niezbędnych do oceny jej sytuacji rodzinnej i majątkowej, to brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania mającego na celu ustalenie tej sytuacji. Oświadczenia zawarte we wnioskach F. H. i A. H. z dnia 6 października 2010 r. nie pozawalają na dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych i stanu majątkowego skarżących. W szczególności brak jest możliwości ustalenia miesięcznych dochodów uzyskiwanych w prowadzonym przez nich wspólnie gospodarstwie domowy, bowiem kwotę otrzymywanej przez F. H. podano jedynie orientacyjnie, ani realizacji tych dochodów do wydatków ponoszonych na konieczne utrzymanie Państwa H. W kontekście wysokości wpisu należnego od skargi w przedmiotowej sprawie (100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, 2193 ze zm.), brak możliwości ustalenia kwoty miesięcznych dochodów i wydatków w gospodarstwie domowym skarżących wyklucza przyjęcie, że nie są oni w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Odstępując od złożenia wskazanych wyżej dokumentów, Państwo H. nie usunęli więc wątpliwości, jakie budzą oświadczenia zawarte w przedmiotowych wnioskach. Tym samym uniemożliwili dokonanie oceny ich rzeczywistej sytuacji materialnej. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.