IV SA/Wa 1461/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 3 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie podleganiu ubezpieczeniu społecznemu postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 7 maja 2012 r. M. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie podleganiu ubezpieczeniu społecznemu z tytułu umowy o pracę nakładczą zawartej z płatnikiem składek. Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt IV SA/Gl 484/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał skargę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie jest właściwy do rozpoznania niniejszej skargi. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (§3). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja w przedmiocie podleganiu ubezpieczeniu społecznemu z tytułu umowy o pracę nakładczą zawartej z płatnikiem składek. Wskazać należy że rozpoznawanie tego typu skarg nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Wskazać bowiem należy, że przepis art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2009, nr 205, poz.1585 z późn. zm.) stanowi, że odwołanie od decyzji Zakładu przysługuje do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w kodeksie postępowania cywilnego. Z kolei art. 4778 w § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego wskazuje, że do rozpoznania odwołania od decyzji ZUS właściwy jest z zasady sąd okręgowy. Natomiast zgodnie z art. 4778 § 2 Kpc, w wyszczególnionych kategoriach spraw, odwołanie rozpoznaje sąd rejonowy. Wyjątkowo, na mocy art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, odwołanie do sądu powszechnego nie przysługuje od decyzji wydanych w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń w drodze wyjątku oraz w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W powyższych sprawach strona może wystąpić do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z żądaniem ponownego rozpatrzenia wniosku, zaś na decyzję tego organu przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarga M. T. nie dotyczy żadnej z decyzji, w której właściwy w sprawie byłby sąd administracyjny. Zresztą skarżący w zaskarżonej decyzji został w sposób prawidłowo o sposobie i terminie wniesienia odwołania. Z tego względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.