IV SA/Wa 1464/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1464/14 o odmowie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1464/14 referendarz sądowy po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia [...] (dalej "skarżącego") o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, odmówił przyznania prawa pomocy. W przewidzianym przez prawo terminie skarżący wniósł sprzeciw od przedmiotowego postanowienia. Sprzeciw ten został podpisany przez przedstawiciela stowarzyszenia – K. K. Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2014 r. skarżący został wezwany do uzupełniania braku formalnego sprzeciwu poprzez: - złożenie sprzeciwu podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia lub złożenie pełnomocnictw dla K. K. udzielonych przez wszystkich członków Stowarzyszenia, obejmujących swym zakresem umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie - nadesłania stosownych dokumentów, z których jednoznacznie wynika, że osoby podpisane pod skargą są członkami Stowarzyszenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 259 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 012 r, poz. 270 ze zm.) sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ukształtował się pogląd, że skoro stowarzyszenie zwykłe nie ma osobowości prawnej, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków. Konieczne jest przy tym jednoznaczne zweryfikowanie przez sąd, w oparciu o przedłożone dokumenty, że wszystkie osoby podpisane pod skargą były założycielami czy też są członkami stowarzyszenia, uprawnionymi do złożenia skargi. Źródłem legitymacji nie można natomiast uznać regulaminu, jako dokumentu statuującego li tylko powstanie stowarzyszenia zwykłego (zob. postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2014 r., II OSK 2687/12, wyrok NSA z dnia 2 października 2014 r., sygn. akt II OSK 716/14). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy podkreślić, że Stowarzyszenie [...] jest stowarzyszeniem zwykłym. Sprzeciw został podpisany przez K. K. – przedstawiciela Stowarzyszenia. W tej sytuacji sąd był zobowiązany do zweryfikowania, czy wyżej wymieniona jest uprawniona do złożenia sprzeciwu – a jeżeli nie – do wezwania do podpisania sprzeciwu przez osoby uprawnione. Dlatego też Sąd wezwał do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu (zarządzeniem z dnia 4 listopada 2014 r.). W rozpatrywanej sprawie termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu 19 listopada 2014 r. W wymaganym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych sprzeciwu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 259 § 2 powołanej wyżej ustawy – Prawo przed sądami administracyjnymi., orzeczono jak w sentencji.